愛國愛港是公務員應盡的責任和義務

蔡毅 港區全國人大代表 香港島各界聯合會會長

政府建議所有在7月1日或之後入職的新入職公務員，須要簽署文件確認擁護基本法及效忠香港特區，目前正在諮詢有關公務員團體。自修例風波以來，公務員效忠的問題備受關注。根據基本法、香港國安法和公務員守則的規定，遵守基本法及效忠香港特區是公務員的基本要求，不能曲解政治中立反政府、反中央。公務員作為管治香港的主要支柱，堅定愛國愛港，更是公務員天經地義的責任和義務，要把管治權牢牢掌握在愛國者手中，這根本是世界慣例，唯有如此才能確保「一國兩制」行穩致遠，維護香港長期繁榮穩定。

修例風波以來，有40多名公務員因涉參與非法公眾活動被捕或被起訴；修例風波期間，有公務員發起反政府的集會，影響極其惡劣，嚴重損害了公務員的形象，引起公眾強烈不滿和質疑。基本法規定，公務員必須盡 忠職守，對特區政府負責；香港國安法亦要求所有公職人員擁護基本法和效忠香港特區，公務員須奉公守法、盡忠職守、不偏不倚及政治中立。遵守基本法及效忠特首和特區政府是公務員基本要求。

但有少數公務員以政治中立為名，進行對抗「不公義政府」的活動，製造混淆是非、煽惑人心的社會效應。這是對政治中立的扭曲。《公務員守則》對「政治中立」的首兩項要求指，「不論本身的政治理念為何，公務員必須對在任的行政長官及政府完全忠誠，並須竭盡所能地履行職務」，「在履行公職時（包括提供意見、作出決定或採取行動），他們不得受本身的黨派政治聯繫或黨派政治信念所支配或影響」。

由此可見，「效忠政府」是「政治中立」的一大前提，「政治中立」指的是公務員不能捲入政黨政爭之中，以免損害公務員在執行公職時不偏不倚的形象和行為準測，更不能以「政治中立」為藉口，反政府反中央，與基本法、香港國安法、《公務員守則》的要求背道而馳。

香港已經回歸祖國23年，實行以行政長官為核心的行政主導，由行政長官領導的公務員隊伍，是全面準確落實「一國兩制」、實現香港有效管治的治港者主體。「一國兩制」設計師鄧小平曾強調：「必須由以愛國者為主體的港人來治理香港」，愛國者必須「尊重自己民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮和穩定」。香港的公務員，首先是一個中國人，熱愛國家、遵守法制、效忠特區政府，是本分又是責任，公務員隊伍必須熱愛祖國、熱愛香港，才能真正體現以愛國者為主體的「港人治港」，把香港管治權掌握在愛國者手中。

香港公務員效忠特區政府，堅持愛國愛港，合憲合法，合情合理，更能讓公務員贏得市民的信任。

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