議論風生/走向良政善治是香港市民的期盼\葉建明

全國人大法工委副主任張勇日前在香港表示，中央重構和建立新的選舉制度，有三個希望達到的政治目標及立法目的，包括實現真正的「愛國者治港」、提高香港特區的管治效能，以及使行政與立法的關係「理性制衡」和有效配合，不能再出現劣質議會文化等亂象。

他特別強調，「提高香港特區的管治效能」，以前沒有提出過，但這是完善香港選舉制度五項原則之中，中央考慮的重要層面，亦是中央的良苦用心。

香港必須走出政治泥沼

香港的政治制度是行政主導。根據香港基本法，行政長官需要雙負責，既向特區負責，也要向中央負責。但是，長期以來，行政長官依法施政遭受嚴重掣肘，社會的政治亂象對政府依法施政和對經濟民生的破壞，已經達到無以復加的地步。

在社會上，激進勢力成功地將「普選」等政治議題變成香港最令人關注的事，泛政治化瀰漫全城。無論是2014年的非法「佔中」，還是2019年的「修例風波」引發的黑暴，政治議題都成為引發動亂的火藥。一直以來，政府被迫成為「救火隊」，疲於處理並不擅長的政治議題，而那些亟待解決的經濟民生問題則長期被擱置一邊。

在立法會，行政立法對立嚴重。由於選舉制度漏洞，在地方直選中，沒有門檻的比例代表制令一些激進政治組織的人紛紛當選，甚至兩萬多張選票就成為了香港的「民意代表」。激進分子進入立法會，他們唯一要做的就是激進地反政府，反對政府的所有法案，阻撓政府依法施政。他們可以令內務委員會七八個月選不出主席，癱瘓議會；可以把議事堂當作「勇武場」打鬥；可以否決與市民利益息息相關的民生法案，唯獨沒有考慮作為體制內的治理者，如何理性監督、有效協助政府，解決深層次經濟社會民生問題。

香港回歸接近二十四年了，隔壁的深圳蒸蒸日上，成為中國的創新科技中心，「曾經條件更優越」的香港只能望北興嘆；同屬特區的澳門社會穩定，民生不斷改善，香港羨慕有餘，卻顧影自憐。關係「居有所安」的香港住房問題不但沒有進步，相反卻在惡化—— 一個發達經濟體，竟然有20多萬人住在劏房裏。今年兩會期間，連中共中央政治局常委、國務院副總理韓正都忍不住多次提醒，「香港的住房問題需要得到解決」。

解決長期困擾香港發展的問題，令香港走出政治的泥沼，走向良政善治，是香港市民的期盼。香港的經濟民生住房是無解嗎？並不是。以住房為例，香港的任何房屋土地政策都有大量強烈反對的聲音甚至行動，政府也因此畏首畏尾，不敢寸進。其實，內地也經歷房價飛漲，民眾怨聲載道的情況。可內地現在以政策落實「住房不炒」，根據不同城市區別施策，同時在一些地方推出公租房、經濟適用房，正在從良性方向逐漸緩解住房問題。內地14億人口，人均GDP不及香港的四分之一，目前人均住房超過香港的一倍。香港這座富裕的城市有什麼理由做不到呢？

重塑行政主導確保順暢運作

此次完善選舉制度的目標之一，正是要重塑香港行政主導，實現特別行政區治理架構和運行機制的順暢，提高特區治理效能。正如張勇副主任所言，行政長官要真正有實權，能順利施政，使各大政權機關形成合力，「能辦事、辦成事、辦好事」，更好服務市民。

同時，在完善的選舉制度下，立法會也必將走出劣質的議會文化沼澤，行政立法關係可望由過往的尖銳對立，走向監督制衡與配合支持的新路，政府將有條件放開手腳解決市民關切的經濟民生問題。

「一國兩制」是前無古人的實踐，香港是這個實踐的試驗田。完善選舉制度，是實踐、試驗過程中的正常調整，「一國兩制」目標並沒變。或許，現在有一些港人暫時不理解，但相信當香港國安法與完善後的選舉制度這一對組合拳效力顯現，行政主導進入正軌後，在中央的關心支持下，港人的民生獲得感必會大增。

全國政協委員、中國經濟社會理事會理事、本會常務副理事長

大公報相關文章

http://www.takungpao.com.hk/opinion/233119/2021/0319/564637.html