蔡毅：彌補選制漏洞　為「愛國者治港」提供穩固制度保障

文/蔡毅

從全國人大決議通過的香港國安法實施，到新修訂的香港基本法附件一、附件二，其法律效力毋庸置疑，決議是在中華人民共和國憲制的堅實基礎上形成的。

首先，中華人民共和國憲法適用於香港特別行政區，憲法是我們國家的根本大法，在整個中華人民共和國領域內具有最高的、普遍的法律效力；其次，「一國兩制」方針是有宗旨、有內涵的，「一國兩制」方針從它提出那一天開始，就確定了它的根本宗旨，就是維護國家統一和領土完整，保持香港繁榮穩定。「一國」是「兩制」的前提和基礎；最後，香港基本法所構建的特別行政區制度是有原則、有前提的。

早在上世紀的1990年，全國人大通過的香港基本法就是依據憲法制定的，基本法始終遵循以愛國者為主體的「港人治港」原則，以及中央授權下的高度自治原則，國家憲法明文規定，全國人民代表大會有權決定特別行政區的設立及其制度，香港特區選舉制度是香港特區政治體制的核心內容，制度的決定權在中央政府。完善香港選舉制度，合憲合法合情合理，也是負責任、有承擔的表現。加強完善選舉制度，除了確保香港特區安全之外，也可提升香港管治團隊的素質。

近些年的情況表明，香港特區政治體制的運作出現偏離甚至損害「一國兩制」根本宗旨，特別是反中亂港勢力利用選舉制度漏洞進入香港特區政權機關，對國家主權、安全、發展利益構成了重大現實威脅。讓反中亂港者有機可乘，因此，中央有權力和責任修改完善香港選舉制度，是愛護香港的做法，是在制度上撥亂反正，使「一國兩制」的實踐重新回到正軌。

彌補選舉制度的漏洞，就是要有效彌補香港特區選舉制度中存在的缺陷，確保行政長官必須由中央信任的堅定的愛國者擔任；確保愛國愛港力量在選舉委員會和立法會中穩定地佔據壓倒性優勢；確保反中亂港勢力在任何情況下都無法進入香港特區政權機關，從而為「愛國者治港」提供堅實穩固、安全可靠的制度保障。

採取措施完善香港特區政治體制，尤其是選舉制度，改善治理體系，逐步提升香港特區整體管治水準，集中精力發展經濟改善民生，從根本上解決香港長期面臨的深層次問題，同時適時推進符合香港實際情況的民主發展，只要符合「愛國者」的標準，獲得足夠提名和候選人資格及審查委員會對其資格的確認，都可以參選並依法當選，香港仍然保持多元包容的政治文化。

「愛國者治港」中關於愛國者的標準，鄧小平同志當時說過：「愛國者的標準是，尊重自己民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮和穩定。」愛國者必然維護國家主權、安全和發展利益，必然尊重和維護國家的根本制度和香港特別行政區的憲制秩序，必然盡全力去維護香港的繁榮與穩定，這和鄧小平同志的定義完全一致。

隨着香港國安法的制定實施和新的選舉制度在香港落地執行，關乎香港政治穩定和政權安全的隱患和風險將得以消除，香港也將從之前的政治爭論和對抗中解脫出來，同心協力抓好民生，聚精會神謀求發展，未來香港的前景將變得更加美好，香港人民的生活必將更加幸福。

（作者為港區全國人大代表，香港島各界聯合會會長）

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