「一國兩制」要靠香港全社會維護

5個月的動盪，部分人上街遊行的深層次理由是對「一國兩制」缺乏信心，擔心中央承諾的「50年不變」一夕就變。但是，這不過是杞人憂天。「一國兩制」是寫入憲法的基本國策，豈是誰說變就變的。而「一國兩制」這個世界上獨一無二的實踐，要行穩致遠，需要各方支持與維護，其中包括香港每一位市民。

早前閉幕的中共十九屆四中全會審議通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，明確提出要堅持和完善「一國兩制」，這是香港經歷5個月動盪後，中央在全會上的明確表態。

首先，在過去一貫表述中加上「完善」這個詞彙，頗有深意。作為執政黨，中共一向善於總結經驗教訓，善於糾錯。那麼，在經歷了100多天香港動盪甚至暴力亂港之後，這個「堅持和完善」就更有針對意義了。

為了幫助人們理解四中全會公報對港澳的表述，全國人大常委會法工委主任、港澳基本法委員會主任沈春耀在新聞發布會上表示，《決定》圍繞按照「一國兩制」原則治理好香港、澳門，提出了一系列工作任務和要求。

一是堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序，完善特別行政區同憲法和基本法實施相關的制度機制，堅持以愛國者為主體的「港人治港」、「澳人治澳」，提高特別行政區依法治理水平。

二是完善中央對特別行政區行政長官和主要官員的任免制度和機制、全國人大常委會對基本法的解釋制度，依法行使憲法和基本法賦予中央的各項權力。

三是建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，支持特別行政區強化執法力量。

四是完善香港、澳門融入國家發展大局、同內地優勢互補、協同發展機制，推進粵港澳大灣區建設，支持香港、澳門發展經濟、改善民生，着力解決影響社會穩定和長遠發展的深層次矛盾和問題。

五是加強對香港、澳門社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法教育、國情教育、中國歷史和中華文化教育，增強香港、澳門同胞國家意識和愛國精神。

市民須與亂港行為切割

過去這100多天的教訓是慘痛的。一些市民錯誤地認為，要保持香港的原有生活方式和社會制度，只能用極端行為來實現，因而對暴力縱容，對打砸燒「不切割」。但動盪和暴亂絕對不是「一國兩制」的方向，更不是「一國兩制」的初衷，相反，卻是對「一國兩制」的嚴重傷害。

更有一些人，只要「兩制」，不要「一國」，甚至以「港獨」來對抗「一國兩制」。這樣的人是別有用心之徒，是外部勢力的代理人，港人需要擦亮眼睛。這次動亂給香港一個深刻的教訓是，沒有法治的強力護航，「一國兩制」順利實施必然受挫，踐踏「紅線」的瘋狂行為會越來越多。

如果不能建立健全特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制，支持特別行政區強化執法力量，「一國兩制」能順利走下去嗎？「皮之不存，毛將焉附」，沒有「一國」，何來「兩制」？

四中全會關於堅持和完善「一國兩制」制度體系的論述，着眼於解決香港深層次問題，無論是完善特別行政區同憲法和基本法實施相關的制度機制，完善中央的憲制權力，維護國家安全的法制建設，還有特區政府施政能力提升，公職人員和青少年的教育，都切中香港現實弊端，不能不「改善」。動亂對「一國兩制」實踐是一個巨大的挑戰，痛定思痛才能療傷前行。「一國兩制」關係香港每一個人的利益，如何保護和捍衛它，以何種方式保障其不走樣不變形，初心不變，所有香港人，是時候認真思考了。

全國政協委員、香港島各界聯合會常務副理事長

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