議論風生\必須完善治港制度體系\葉建明

國家主席習近平在慶祝澳門回歸祖國20周年大會暨澳門特別行政區第五屆政府就職典禮大會上發表講話，強調：「『一國兩制』實踐取得的成功舉世公認。當然，『一國兩制』的制度體系也要在實踐中不斷加以完善。我們堅信，包括港澳同胞在內的中國人民完全有智慧、有能力把『一國兩制』實踐發展得更好，把『一國兩制』制度體系完善得更好，把特別行政區治理得更好。」

借鑒澳門成功經驗

習近平主席的講話既是講給澳門聽的，同時也是講給香港聽的。

雖然一些香港人因骨子裏有「香港至尊」的意識，看不上鄰居，不願意將港澳進行對比，認為兩地「沒有可比性」。但港澳的基本屬性一樣，都是「一國兩制」實踐下的特別行政區，面積大小並不是「不可比」的原因，大有大的舞台，小有小的精彩；經濟形態有區別，也不是「不可比」的理由。

澳門回歸之初經濟社會發展起點低，而香港起點則高許多，但過去20年澳門的經濟發展、建設速度已遠越香港，其原因何在？

習近平主席總結澳門「一國兩制」成功的四條經驗，均離不開對「一國兩制」的理解和實踐：第一，始終堅定「一國兩制」制度自信；第二，始終準確把握「一國兩制」正確方向；第三，始終強化「一國兩制」使命擔當；第四，始終築牢「一國兩制」社會政治基礎。

澳門的經驗正是香港的缺憾。回歸22年來，香港「一國兩制」實踐雖然總體成功，但前進的路上總是磕磕絆絆。特別是今年長達半年的政治社會動盪，暴露了「一國兩制」實踐中的不少問題，對「一國兩制」是一個極大的挑戰。究其原因，香港不少人對「一國兩制」認知出現偏差，不理解「一國兩制」的初衷和準確含義，擺不正「一國」與「兩制」、中央和特區的關係，看不清國家發展與香港進步的聯繫，從而無法理解個人在「一國兩制」下的角色。

香港要不要「一國兩制」，答案毫無疑問是肯定的。相信多數港人支持「一國兩制」這一國策。但是，如果不能把握「一國兩制」正確方向，在「一國兩制」實踐中「變形」、「走樣」，「一國兩制」之路難以行穩致遠，香港的政治動盪和經濟發展受阻將難以避免。這對香港將是致命之傷。也是這半年來香港給我們最大的教訓。

以澳門的經驗看，20年來澳門同胞能把特別行政區管理好、建設好、發展好，除了源於澳門人對「一國兩制」的信心，把握「一國兩制」正確方向外，澳門行政、立法、司法與社會各界齊心協力，建設更美澳門的目標一致；同時，澳門不斷鞏固和發展同「一國兩制」實踐相適應的社會政治基礎，在愛國愛澳旗幟下實現最廣泛的團結。

20年來澳門政治穩定，社會和諧，不爭拗，不對抗，有事重商量，尊重國家在澳門的角色，把「國家所需、澳門所長」與「澳門所需、國家所長」有機結合，充分利用「一國」與「兩制」各自的優勢和形成合力的優勢，把澳門建成了人均GDP亞洲第一，世界上最安全城市之一，百姓壽命最長之一，人民幸福感、獲得感滿滿的城市。

為什麼澳門能、香港不能？

看澳門20年成就，我們不能像戴着有色鏡，或者是酸葡萄心態，從雞蛋裏挑骨頭。而是要研究為什麼澳門能，香港不能？香港「一國兩制」的路如何走下去？中共十九屆四中全會提出，要完善特別行政區同憲法和基本法實施相關的制度機制。習近平主席在澳門也提出，要把「一國兩制」制度體系完善得更好。這是中央對兩個特區的要求。如何在「一國兩制」實踐中完善治港制度體系，把香港治理好，令香港走上一條和諧發展之路，這是澳門回歸20年紀念給香港最大的啟示。

全國政協委員、香港島各界聯合會常務副理事長

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