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葉建明 常務副理事長 出席擔任香港福建希望工程基金會舉辦撐國家安全立法暨全國「兩會」精神分享會主講嘉賓

2020年6月19日619日香港福建希望工程基金會在九龍觀塘會所舉行全國「兩會」精神分享會,邀請全國政協港區委員、基金會榮譽主席葉建明宣講兩會精神,分享赴會感受。中聯辦港島工作部副部長陳旭斌應邀出席,基金會主席徐志誠主持會議。榮譽主席林志勝、謝燕川,副主席洪頂擁、葉華雄、顏麗園,執行董事王東昇、李孝友、李彩妙、邱耀東、陳巧津、蔡國聯、孫建華等參加了分享會。




港區政協委員 葉建明

感謝大家前來參加這個宣講活動。

今年兩會,港人最關注的莫過於「香港維護國家安全法」的立法和執法問題了。因為它跟香港穩定、發展息息相關,跟我們期待的平靜生活息息相關。

昨天,港區維護國安法草案已经提請全國人大常委會審議。相信这部法律会很快在香港落地。

下面,我就社會上普遍關注的問題,以6個問答的方式,談談我的一點看法。歡迎大家指正和交流。

第一個問題:「港區國安法」是部什麼樣的法律

「港區國安法」是一部專為香港制定的全國性法律,是中國最高權力機關——全國人民代表大會根據憲法和香港基本法的有關規定,授權全國人大常委制定這部法律;制定的法律將列入香港基本法附件三,由特區在香港公佈實施。

全國人大常委會專為香港制定的全國性法律是有先例的,比如《中華人民共和國香港特別行政區駐軍法》。

「港區國安法」的制定,主要根據5大基本原則:
一是維護國家安全。保證國家長治久安、保持香港長期繁榮穩定;二是堅持和完善「一國兩制」制度體系;三是依法治港;四是堅決反對外來干涉;五是切實保障香港居民合法權益。

法律的主要目的和內容是,防範、制止和懲治發生在香港的4種行為,包括:1、分裂國家;2、顛覆國家政權;3、組織實施恐怖活動;4、勾結外國或境外勢力危害國家安全。只這對這4種行為。

這是一部“守法者安心,爱港者歡心,亂港者憂心”的法律。

第二個問題:為什麼中央要在這個時候來制定全國性的「港區國安法」

為什麼在這個時候立法,我的理解是“被逼出來”的。

我們回憶一下,去年一場暴亂,對於香港,我們有很多個沒想到:沒想到所謂「社運」變成了暴亂;沒想到暴力程度這麼高,持續時間這麼長,甚至演變成恐怖襲擊的可能性;沒想到「港獨」分裂勢力越來越猖獗;沒想到政客三番五次到美國、歐盟,乞求制裁自己賴以生存的城市,也沒想到外部勢力插手會如此的肆無忌憚……

但是,面對這些問題香港束手無策。
自從2014年發生佔中後,有更多市民意識到,23條立法越來越迫切,沒有國家安全立法,香港永遠有法律漏洞,每隔一兩年香港就會發生大的動蕩。敵對勢力一直在試探中央的底線,青年人揮舞「港獨」旗、美国旗、英國旗,大有把香港变成美國、英國的一個城市的陣勢。

但是,香港反對派一直阻撓23條立法,並且把23條立法妖魔化。令基本法23條要求的香港應自行就國家安全立法,23年不能完成,而且在可見的相當長一段時間,無法完成。

正是在這樣的背景下,中央才決定,由全國人大授權人大常委會,就香港維護國家安全立法,然後納入基本法附件三,在香港實行。

第三個問題:香港反對派議員說,中央繞過立法會為香港立法,違背基本法。這種說法對嗎?

當然不對。

這是國家治理體系的一部分,從國家層面,來建立健全香港特區維護國家安全的法律制度和執行機制。

保障包括香港在內的國家安全,是中央的責任,也是中央的權利,屬於中央統一管理的事務。到目前為止,內地所有省份和澳門特區,都有國家安全法保障,只有香港沒有。今天,全國人大常委會立法來彌補這個漏洞,符合憲法原則,與香港基本法有關規定是一致的,合憲、合法、合理,更不存在繞過香港立法會的問題。香港立法會不做,也不讓中央做。立法會沒有這麼大的權力吧?

對於這部涉及香港的全國性法律,香港各界可以提建議,但主導權在全國人大常委會。港區國安法目前正在起草之中,中央正在廣泛聽取香港社會各界的意見,充分考慮香港社會的憂慮、照顧香港的法治環境,以令立法更適應香港的實際情況。我也有提建議。

其實,即便是香港國安法頒布實施,23條立法也需要盡快立法,這是香港的憲制責任,無論是政府、立法會,還是港人,都有這個責任。畢竟「基本法23條」提出的7種危害國家安全的行為和活動,香港國安法並沒有完全涵蓋。

第四個問題:香港國安法會影響「一國兩制」嗎?

當然不會。這都是反對派在恐嚇市民。

如果按照反對派恐嚇的那樣,中央直接將2015年就開始執行的全國性國安法套到香港不就可以了,為什麼要大費周章地專門為香港制定符合「一國兩制」的港版國安法呢?

「一國兩制」是什麼?難道是像去年那樣港鐵被燒,交通燈被砸,商鋪被毀嗎?肯定不是。動亂是香港發展的大忌,不符合廣大市民的根本利益。

「一國兩制」是鄧小平說的「馬照跑,舞照跳,股照炒」,是我們每一個人的安居樂業,香港的繁榮穩定和發展。香港國安法實行後,我們可以照常喝早茶,照常買樓賣樓,照常選立法會議員。

其實,有了港區國安法,對亂港分子是一個威懾。4種人更會被依法處理。當社會有了更明確的規範,社會各方面逐步理順後,相信「一國兩制」發展空間更大。

「一國兩制」是中國的國策,既有利於香港,同樣有利於國家。中央有一千條理由保持「一國兩制」行穩致遠,沒有一條理由取消或者瓦解「一國兩制」在香港的實踐。我們港人需要有這個自信。

第五個問題:香港國安法會影響我們的各項自由嗎?

當然不會,這種擔心完全沒有必要。

國安法和自由並不是對立的。基本法第三章用很長的篇幅講香港「居民的基本權利和義務」。包括很多人關注的言論自由、結社、集會、遊行、人身自由、出入境自由,通訊自由等等。這些自由都是基本法給我們的保障。

法律一方面是保護多數人,一方面是懲治極少數人。中國有一句俗語說,「平生不做虧心事,半夜不怕鬼敲門」,誰願意對號入座,想必那是心中有鬼。搞恐怖襲擊、「港獨」、賣國賣港、拿西方的钱搞亂香港的「自由」肯定沒有了。相反,對港大市民來說,有了香港國安法,我們不用害怕因為譴責暴亂被毆打,不會因為意見不同被起底,有了安心乘地鐵、逛商場的自由,也不用擔心家裡未成年孩子被洗腦參加暴力活動,留下終身悔恨。

反對派總是拿「喪失自由」來嚇唬市民。那看看他們崇拜的英美吧。

美國涉及國家安全的法律多達20條,七十三年前,也就是1947年,美國就出台「國家安全法」,2002年出台「國土安全法」,以及「煽動叛亂法」、「間諜法」、「反情報和安全促進法」、「國家安全教育法」等等。而英國更早在1911年就出台相關「反間諜」法案。2001年「9·11」事件後,英國更是在10年內連出了4部與反恐和國家安全相關的法律。那麼,按照反對派的邏輯,有那麼多部國家安全法律的美國和英國,那裡的人民是不是喪失了所有自由,生活在水深火熱之中呢?

我們再看看澳門。我們總羨慕澳門社會穩定,經濟發展,中央還有特別優惠的政策,給澳門橫琴島,提供發展空間,政府每年還給市民派錢。澳門人的幸福感、獲得感遠遠超過香港。

大家都知道,這是因為澳門「一國兩制」實踐順暢。澳門2009年,也就是11年前,就落實了國家安全立法,並且在2018年成立了維護國家安全委員會。有法律的威懾,澳門至今沒有判決一起涉及國家安全的案件,老百姓安居樂業,享有充分的自由。有澳門的經驗,香港究竟怕什麼呢?

第六個問題:香港國安法會立法和執行,會影響香港經濟發展嗎?

長遠不會。一旦掃除了動亂的條件,香港前景會更好。

大家知道,經濟民生發展需要一個穩定的環境。從事商業活動的人,都厭惡風險,特別是政治風險和社會動蕩。去年暴亂,多少企業受影響,大家有目共睹。

如果香港沒有國安法,去年暴亂的情況會不會繼續呢?結論恐怕是清楚的。

自從2017年美國將中國定位為戰略競爭關係之後,香港明顯成為美國對中國博弈的棋子。依照美國的實力和慣常做法,有美國插手的地方必然不得安寧。中東地區就是一個最好的例子。這也是中央為什麼一直提醒香港堵上國家安全的漏洞。否則,香港被外部力量左右,我們哪能放開手腳發展經濟民生呢?

很多人擔心香港經濟受影響,是指美國提出制裁香港,取消對香港的貿易優惠待遇會影響香港發展。這種擔心可以理解。

美國對付香港的手段去年是鼓動暴亂,今年是想直接制裁,雖然手段不同,但都是一個目的,搞亂香港這個對中國極有價值的地方,威脅中國,打亂中國發展的節奏。對此香港人要看清楚。有人到美國乞求美國制裁香港,我不知道對他們個人有什麼好處,但對所有真正愛香港的人來說,就是災難。這些人把自己卖了,把香港賣了,還幫著數錢,是可恨還是可悲呢?

美國制裁香港,對香港有影響嗎?客觀說來,是有的。第一,是心理影響大於實際影響;第二,美國是殺敵一千,自損八百,害人害己的做法。

美國在香港的經濟利益很大,香港製造直接出口到美國的貨物十分少,反而美國每年都向香港大量出口貨物。2018年,香港這個小地方是美國第三大葡萄酒出口市場 、 第 四大牛肉和牛肉產品市場,是第七大農業產品場 。 香港還是美國最大貿易順差地,美國貿易順差超過300億美元。制裁香港,也相當於制裁美國企業。美資公司在香港遍及各行各業。如果美國在服務貿易上動手腳,自己損失也不少。比如保險業,美國公司在香港的數目排名第三,包括大家熟知的友邦保險(AIA),都會跟著受影響。

香港政府有雄厚的財政儲備,許多自身的優勢也並不是美國制裁能影響到的,更重要的是背靠祖國,有中央政府大力支持,香港有底氣。

當然,制裁短期內可能會影響外國投資者對香港的信心。不過,想想內地多年前就有了國安法,外資、美資還不一樣前去投資。而且,一旦香港動亂的因素消除,商人追逐利益,背靠世界最大市場的香港,依然是投資寶地。

正是這樣,我們今天需要向外界廣泛宣傳,告訴世界,香港國安法只會穩定投資環境,不會對外資造成任何負面影響。

作為愛國愛港的港人,我們不僅需要全力支持港區國安法的立法,也需要支持落地和執行。當國安法真正在香港執行之後,國際社會會看到,香港的一切會更有序,明天更好。

謝謝大家!(完)



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