【參政議政】香港完善選舉制度勢在必然

香港完善選舉制度勢在必然

全國政協委員、中國經濟社會理事會理事  本會常務副理事長  葉建明

十三屆全國人大四次會議正在審議全國人大常委會提請審議的《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定（草案）》。根據全國人大常委會副委員長王晨所做的說明，完善香港選舉制度的總體思路是以對香港特區選委會重新構建和增加授權為核心，對有關選舉要素作出適當調整，同時建立全流程資格審查機制，進而形成一套符合香港實際情況、有香港特色的新的民主選舉制度。

愛國者治港，是鄧小平1984年就提出的原則。但是，由於選舉制度的缺陷，一直沒能得到很好落實。早在2004年以來，香港一些有識之士就注意到選舉制度的一些問題。比如立法會選舉，在地方直選中，沒有門檻的比例代表制令一些激進政治組織的人紛紛當選。他們進入立法會的目的就是破壞搗亂，阻撓政府依法施政。激進分子的當選，令香港政治環境日益惡化，民生改善困難。

回歸以來，中央一直呼籲香港各界，希望各方識大體，顧大局。2017年習近平主席在慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮上，明確表示，「一國兩制」包含了中華文化中的和合理念，體現的一個重要精神就是求大同、存大異。求大同的含義，就是要愛國愛港，誠心誠意擁護「一國兩制」方針和香港特別行政區基本法。

習近平主席還特別提醒香港各界，當前，「一國兩制」在香港的實踐遇到一些新情況新問題。香港維護國家主權、安全、發展利益的制度還需完善。「歸根到底是要堅守方向、踩實步伐，全面準確理解和貫徹『一國兩制』方針。」

但是，對於中央一直以來的包容和苦心提醒，香港反對派始終置若罔聞，他們中不少人在反中亂港的路上愈走愈遠，走向了一條與國家和香港根本利益對抗的不歸路。

「一國兩制」的最大威脅

2019年那場修例風波，將香港推入懸崖邊緣。在外部敵對勢力的支持下，香港激進分離分子將修例風波變成了暴力運動。一些議員，在立法會內癱瘓立會運作，阻礙法案通過，阻撓特區政府依法施政；在暴亂現場，公開支持暴徒，在暴亂隊伍中阻撓警方執法。他們還跑到國外，跪求西方制裁香港，赤裸裸地站在香港和港人利益的對立面。

隨後他們挾修例風波的氣勢，在當年11月區議會選舉中，以近六成選票拿下全港86%的直選議席。這種得票與議席的明顯落差，嚴重扭曲了民意，凸顯選舉制度的漏洞。

更有甚者，「嚐到甜頭」的反中亂港激進勢力去年搞立法會非法初選，試圖通過實現35+奪取立法會主導權，進而否決政府所有法案，癱瘓政府施政，目標最終直指中央。

現實情況就是這樣嚴酷。原有的選舉制度漏洞，限制了愛國者治港這一「一國兩制」初衷，給反中亂港分子以可乘之機。他們進入政府架構，進入議會，是對「一國兩制」的最大威脅，對國家安全、香港安全的最大威脅，也是對香港市民希望穩定發展、改善民生的最大阻礙。

完善選舉制度是現實需要

要回到愛國者治港這個「一國兩制」初心，唯一的辦法就是完善香港選舉制度，讓真正的愛國者治理香港。這不僅是歷史的選擇，也是香港現實的迫切需要。這同樣也是世界上任何一個政權對治理者的要求，沒有例外。

世界上任何選舉制度都不是一成不變的，美國去年大選的亂象也顯示西方國家的選舉制度同樣有問題。西方有識之士也一直在反思。香港是中國的一個特別行政區，是「一國兩制」的試驗田。目前「一國兩制」「五十年不變」進入中期實踐。過去24年，香港有經驗，也有教訓。制定並實施香港國安法，是堵塞國家安全法律方面的漏洞，目前已經初見成效。而建立一套符合香港實際情況、有香港特色的新的民主選舉制度，與香港國安法相輔相成，確保愛國者治港原則實施，將夯實國家安全、香港安全。兩者最終目標一致：那就是確保「一國兩制」行穩致遠，香港繁榮穩定，港人安居樂業。

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