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葉建明 常務副理事長 刊文 新一屆政府需要一個強大的智庫
葉建明 常務副理事長 刊文 新一屆政府需要一個強大的智庫
第六屆行政長官選舉候選人李家超在會見選委時，多次提及改革政府管治，包括政府架構重組等。按照他提出的「以結果為目標」施政方向，政府架構重組實屬必要。這其中，組建一個高端智庫，無論名稱是否稱之為中央政策組，並不重要，重要的是能夠為政府把握社會脈動，了解社情民意，提供政策研究，拿出可實際操作的建議及符合香港利益的長遠發展規劃。
凝聚各方智慧實現良政善治
中央和香港社會對新一屆特區政府寄予厚望，希望良政善治自此開啟。同時，新一屆政府面臨的國際環境和本地問題複雜多變，需要一個強有力的「大腦」服務政府實現目標。
從國際上看，作為中國最國際化的城市和特區，香港面對巨大風險與挑戰。在百年大變局下，國際局勢波譎雲詭。包括地緣政治、金融危機、美英打壓等「黑天鵝」、「灰犀牛」事件可能突然而至。在本地，美英支持的反中亂港勢力並沒有完全退出，社會上的「軟對抗」力量借一時民怨進行「硬對抗」的風險依然存在，國家安全警鐘需要長鳴，社情民意的掌握必須精當準確。
另外，香港長期累積的深層次矛盾，已經進入一個臨界點，不盡快解決，穩定與發展便難以為繼；同時，香港融入國家發展大局進入關鍵時期，只能快進不能言退。這些都需要通過科學可行的政策手段來解決。更重要的是，以民為本的執政理念如何貫徹到政府治理中，民眾對政府施政的信心如何恢復，都是對新一屆政府的「大考」。
智庫又稱思想庫、智囊團，是現代政府治理體系的重要組成部分，對政府科學決策、實現治理能力現代化意義重大。隨着全球化發展伴隨的各種問題，智庫研究成果在各國和地區政府制訂公共政策中的作用越來越大。
在我國，中央政府對科學決策、民主決策、依法決策以及決策正確度的要求越來越高，因此越來越重視智庫在治國理政中的重要地位和作用。習近平總書記多次對智庫建設作出重要指示，強調進行治國理政，必須善於集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。他特別提醒，改革發展任務越重越需要智力支持。
2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於加強中國特色新型智庫建設的意見》，開啟國家高端智庫建設試點工作。入選首批國家高端智庫建設試點單位的25家機構，研究範圍涵蓋政治、經濟、思想、科技、軍事、法律、國際各領域，其中10家為中共中央、國務院、中央軍委直屬的綜合性研究機構，佔入選智庫總數約一半。同時，各省市都在加強相應的智庫機構服務本地政府治理，包括政府政策研究室、社科院等。
從全球看，發達國家和大國對智庫建設無一不高度重視。由美國賓夕法尼亞大學「智庫研究項目」研究編寫的《全球智庫報告2020》統計，美、中、印、英、韓是全球擁有智庫數量排名前五的國家。在美國，智庫對政府施政有很大影響力。
長期以來，香港對智庫作用、智庫的政策研究沒有太重視，民間智庫發展一直滯後。只是近年來香港社會矛盾尖銳，一些智庫應運而生，但依然良莠不齊。而作為政府智庫的中央政策組，也因為各種原因，沒有得到應有的重視，在發揮政府智囊作用中影響力不夠。本屆政府更是取消了部門名稱，並對其工作及角色作了重組。
新一屆政府即將誕生，是時候考慮建設一個強大的高端智庫，服務於良政善治這一總目標。據悉，行政長官選舉候選人李家超有意願組建一個政府智庫，為政府施政作智力支撐。但需要提醒的是，新一屆政府智庫建設，必須接地氣、諳民情；政策研究既有理論基礎，更要有可操作性；既要「說得對」，更要「做得到」、「效果好」。與此同時，政府智庫還應該與民間智庫互動，指導與合作，共同為香港的發展出謀劃策。
作為「旋轉門」培養政治人才
智庫還有一個功能就是對政治人才的培養。香港政治人才缺乏一直為社會所關注。而發展成熟的智庫可以成為從政人士的「旋轉門」：從政之前在智庫提升政策研究能力，為從政打下基礎；離職後可在智庫將實戰經驗加以總結研究，提升智庫服務政府管治的能力，實現良性循環。
在由亂到治，由治及興的道路上，香港也迎來智庫發展的新機遇。無論這些智庫是「身」在政府，還是民間，「一國兩制」行穩致遠需要更廣泛的智力支援和智庫責任擔當。
全國政協委員、香港島各界聯合會常務副理事長
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