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葉建明｜議事論事｜加快「北都」建設 為香港增添新動能
葉建明｜議事論事｜加快「北都」建設 為香港增添新動能
多名立法會議員日前視察了北部都會區，包括沿沙頭角、文錦渡、香園圍以及羅湖4大口岸一線進行實地考察。議員們認為，北部都會區將有力促進本港產業升級，進一步強化深港融合發展，特區政府應該盡早規劃，加快發展。
而在9月1日，行政長官李家超與廣東省、廣州市及深圳市領導進行線上會議後，宣布為港粵兩地敲定了新的合作計劃，就加強粵港合作機制，廣東省和特區政府將設立13項合作專班，涵蓋北部都會區、商貿、青年、航運等重點合作範疇。看來，與廣東協調合作加快北部都會區建設已經進入政府的計劃籃子中。
自上一屆政府提出建設北部都會區，發展「雙城三圈」的計劃後，香港社會普遍支持並抱有極大的期待。現在早已不是做不做的問題，而是如何規劃，能否盡早動工，何時完工見效的問題。
北部都會區建設，是香港融入粵港澳大灣區，與深圳融合發展的最好抓手；是香港改善經濟結構，提升創新科技能力與空間，平衡南北發展，以及為更多人提供就業，改善居住環境的最大機遇；而就當前香港經濟現狀來看，也是重振經濟，重拾競爭力的最重要機會窗口。
以基建拉動整體經濟發展
持續近三年的疫情，令香港市道蕭條，經濟受挫。但短期內，還看不到疫情結束的曙光。統籌疫情防控和穩定經濟增長的難度客觀存在。而且必須清楚地看到，全球經濟走向衰退，消費疲弱，產業鏈供應鏈的恢復不是一時三刻能解決的。作為高度外向型經濟體，香港靠自己的內生動力推動經濟復甦，將主導權掌握在自己手上，並在融入大灣區發展建設中，增加自身發展動能，更有利於本地經濟積蓄動能盡快重振。
從經濟學角度看，當經濟危機來臨時，全球購買力減弱，構成經濟增長的消費和出口都會出現萎縮，能拯救經濟的只有投資。這也是為什麼，過去每逢經濟危機，都會大興基建，進行有效投資。當然，這不僅僅是個別地區的經驗。在拜登接任美國領導人後，也試圖投資幾萬億美元推動基建，實現經濟增長。
基建投資對經濟的刺激作用十分明顯。投資既可以帶動產業鏈條上的行業復甦，也能解決更多人就業問題。經濟危機時搞基建，令有效的投資轉化為生產要素，能為未來經濟發展積蓄力量。
今年4月召開的中央財經委員會第十一次會議，提出全面加強基礎設施建設構建現代化基礎設施體系，更好發揮基礎設施建設穩增長的作用。專家更提出要通過國家級別的「大型工程」、以工代賑的方式來達成穩就業、穩增長的目標。
香港北部都會區建設，將是一個投資巨大的工程。今年2月財政預算案公布時，財政司司長陳茂波表示，特區政府會預留千億元推動北部都會區發展，加快推動區內土地、房屋和交通基建項目的進程。他同時表示，特區政府正積極推展新鐵路項目，北環綫和洪水橋站的環境影響評估工作已經展開，東涌綫延綫和屯門南延綫的鐵路方案也已刊憲。與此同時，香港民間資本充沛，大量民間資本對於投入北部都會區建設有興趣，前提是如何做好引導。
新一屆特區政府強調高效、務實，以結果為目標，強調致力解決問題，提升施政效率。行政長官李家超首份施政報告下月出爐，在此就加快北部都會區建設提出幾點建議：
「按部就班」發展不合時宜
第一，香港融入大灣區建設要更主動。雖然過去幾年來，大灣區城市間，粵港澳合作的各種平台建設、項目合作一直在向前推進，但客觀來說，廣東9城市主動性更強，更善於利用國家提供的各種政策機遇。為此，香港要把握自身優勢，主動規劃，主動尋求合作定位。
第二，要加快規劃進度。科學規劃對北部都會區建設必不可少，但並非是規劃時間越長就越科學。「按部就班」不再適合這個亟需發展的時代。而且香港當前及今後一段時間的經濟狀況也需要有「強刺激」。
第三，發展是階段性的推進，可以前期進行的一些事情，要盡快動起來。香港北部都會區設想出台後，深圳一刻沒有閒住。早在今年一月，深圳緊鄰香港的南山、福田、羅湖和鹽田區所提出的發展計劃當中，都將香港北部都會區作為規劃納入其中，而且近幾個月陸續見真章。
就在8月，深圳市鹽田區發布了《加快沙頭角深港國際旅遊消費合作區建設的實施方案（2022-2025年）》，圍繞基礎設施、空間載體、制度規則、文旅產業、商貿消費規劃「五大工程」，提出30項重點工作，緊密對接香港北部都會區發展策略。其中，沙頭角口岸重建工程將於年底開工。根據方案，到2025年，合作區新增年旅遊人次超過1000萬，形成千億級旅遊消費產業集群。相比而言，香港更多的還是紙上談兵。
北部都會區建設蓄勢待發。但絕不能只是不斷蓄勢，關鍵需要執行力和效率。
全國政協委員、香港島各界聯合會常務副理事長 葉建明
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