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葉建明｜來論｜人大釋法為香港司法實踐提供權威指引
葉建明｜來論｜人大釋法為香港司法實踐提供權威指引
行政長官李家超向中央政府提交報告，建議提請全國人大常委會根據香港國安法第六十五條作出解釋，釐清根據香港國安法的立法原意和目的，沒有本地全面執業資格的海外律師或大律師可否以任何形式參與處理危害國家安全犯罪案件的工作。此次行政長官的建議得到香港大範圍接受和廣泛支持，其中也包括大律師公會和律師會的認同。這是在香港實現撥亂反正，走向由治及興的新景象。
首先，香港社會經歷了25年的風風雨雨，實現由亂到治，對「一國兩制」的準確含義有了進一步認識，對中央全面管治權有了更廣泛的接受，對全國人大常委會在香港特區「一國兩制」實踐中的重要憲制角色有了更深入的認識。
人大釋法維護特區憲制秩序
人大釋法是「一國兩制」的制度安排，是對特區憲制秩序和法治的維護。人大常委會每一次釋法，都是針對特區治理中出現重大分歧，對基本法和其他全國性法律理解產生重大爭議情況下才進行的。正是人大釋法為破解亂局，停止爭拗提供權威法律依據。
香港國安法是一部全國性法律，是根據憲法和香港基本法，由全國人大常委會制定並在香港實施。這是香港法治的重要組成部分。香港國安法條文明確規定，國安法具有凌駕性，且解釋權屬於全國人大常委會。這是「一國兩制」制度安排所致，同時表明中央對完整準確貫徹實施香港國安法的決心。
人大常委會根據香港國安法在實施過程中遇到的問題，行使憲制權力解釋法律內容，合憲合法，不僅不會影響司法獨立，反而能為香港特區司法實踐提供更加權威明晰的指引，符合國家利益、香港利益，符合法治精神。
人大釋法有利於完善香港法治
其次，香港在痛定思痛後，對國家安全概念的認識有所提升。香港國安法立法的背景是2019年黑暴運動，當年外部勢力黑手伸入香港，與香港反中亂港分子製造一場未遂的「顏色革命」。當港人心中泣血的時候，海外政客傲慢地稱之為「美麗的風景線」；當民眾希望止暴制亂的時候，黎智英號召「為美國而戰」。這些港人的共同經歷令我們清楚，沒有國家安全就沒有香港安全，沒有香港安全就沒有民眾的安居樂業。
因此，有更多港人對在這樣背景下誕生香港國安法的立法原意和目的，有直觀的理解和切身的感受。國安委主席李家超強調，維護國家主權、安全和發展利益是「一國兩制」方針的最高原則。人大釋法必將有利於完善香港的法治，保障國安法準確實施。
全國政協委員、香港島各界聯合會常務副理事長 葉建明
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