葉建明：走向良政善治 立法會監督須更有作為
葉建明：走向良政善治 立法會監督須更有作為
葉建明 全國政協委員、香港島各界聯合會常務副理事長
中聯辦主任鄭雁雄日前應邀出席立法會午餐會，與全體議員交流。他在致辭中與議員分享了四點體會。其中第三點是「理性務實看監督」。
他引用宋朝司馬光「謀之多，故可以觀利害之極致；斷之獨，故可以定天下之是非」這段話表示，全面準確把握行政立法關係，既要堅守「愛國者治港」，維護好行政主導體制，與特區政府保持良性互動，又要以香港發展和市民權益為己任，通過質詢、辯論等各種形式，對特區政府施政進行有效的監督。
議會高效運作更勝從前
2021年特區完善選舉制度，落實「愛國者治港」之後，有些人「擔心」立法會會喪失多元性，甚至變成所謂的「橡皮圖章」，外媒更肆意抹黑新選制「破壞香港民主」。但是，今天立法會履職的事實與那些「擔心」和惡意的攻擊截然相反。一年半以來，立法會發揮着理性、高效的運作，在發揮監督作用、提升治理效能上大步前進，與特區政府在相互配合、相互監察和相互制衡上日趨成熟，行政立法關係步入和諧。
在行政主導體制下，香港基本法為立法會釐定了廣泛的權力。根據香港基本法規定，香港立法會的職權包括：制定、修改和廢除法律；審核、通過財政預算；批准稅收和公共開支；聽取行政長官的施政報告並進行辯論；對政府的工作提出質詢等。今天，立法會的權責，不僅沒有喪失，相反因應良政善治的目標而責任更加重大，各界對其職權的行使要求更高。
中央和特區政府十分關心立法會工作。4月16日，國務院港澳辦主任夏寶龍在香港考察時，專門來到立法會會議廳與立法會議員交流，這是首次有港澳辦主任到訪立法會大樓，與全體立法會議員見面。7月14日，鄭雁雄主任應立法會主席梁君彥的邀請，到立法會綜合大樓宴會廳與全體議員共進午餐及交流。
行政長官李家超十分尊重立法會在良政善治上的作用，希望通過行政與立法關係良性發展，真誠為市民做實事。他上任以來，不斷為促進行政立法互動創造機會，聽取議員意見，調動議員「大腦」。先是在上任之初創立「立法會前廳交流會」的溝通機制，讓司長級官員定期率團和議員就不同議題閉門交流；之後倡議舉行「立法會行政長官互動交流答問會」，令議員以其專業特長，從宏觀及大局觀的角度，就重大和策略性議題與行政長官進行互動交流。
特區政府對於議員的批評建議也從善如流。梁君彥說，就特區政府提出的法案和撥款建議，議員絕不盲從附和。同時對於公眾有不同意見的法案，議員也會發揮橋樑角色，代表業界和市民向特區政府發聲，討論如何改善方案。本屆政府上任至今，立法會通過涉及經濟民生的法案超過30項，包括許多長久困擾香港社會「老大難」的問題。
這在之前是難以做到的。過去那種為反而反，對抗謾罵絕不是民主，也絕不是監督的本質。監督的本質就是實現良政善治。梁君彥表示，經過一年半的磨練與實戰，議員更懂得如何做好「民意代言人」的憲制角色，就民生經濟大小事，從香港整體利益出發，向特區政府建言獻策。
做到敢監督會監督善監督
事實證明，在行政主導下，行政立法的良性互動，正是體現了香港民主制度的優勢，也體現了監督的積極意義。
立法會議員是「愛國者治港」原則的重要踐行者，崗位重要、責任重大、使命光榮。議員的監督是權力也是責任。鄭雁雄主任提醒議員，監督，是需要下苦功的，最需要的是堅持辯證思維，要深知「過猶不及，不及也是過」，深知「批評總是容易的，做事總是不容易的」，深知「最好的批評，是有主意、有建議……」
鄭雁雄主任的講話一語中的──監督既要理性，也需要專業知識，需要充滿建設性。只有批評而沒有建議，不是有效的監督，而脫離實際的「建議」只能貽笑大方，也不符合監督的本質含義。「過猶不及，不及也是過」。在走向由治及興的新時期，全社會對「愛國者治港」原則下議員監督能力和水平的要求更高。敢監督會監督善監督，才能真正體現議員的德才兼備，體現「新選制好」「愛國者能」。
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