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周厚立:施政報告增強發展動能 以結果為目標重在落實

周厚立:施政報告增強發展動能 以結果為目標重在落實

周厚立 全國政協委員、香港島各界聯合會常務副理事長

新一份施政報告廣聚民意,採納了大量議員提供的意見,這彰顯完善選舉制度後,行政立法良性交流的效果,為行政主導、「愛國者治港」創造了更大建設力量和價值。李家超到立法會出席施政報告答問會,回答十幾位議員不同範疇的關注焦點,並鏗鏘有力地表示:「我寫了在施政報告便會落實;我們是『以結果為目標』。」

這一份施政報告聚焦「拼經濟」與「惠民生」,體現出「強化優勢、把握機遇,補短板、化風險」的施政方向。施政報告推出多達六百多項政策措施,強調以產業導向、推動產業發展、增強發展動能,提出了一系列刺激香港經濟增長、支援營商、為優勢產業創造發展機會的措施。

施政報告以灣區思維注入發展新動能,加強與大灣區內地城市合作發展,共同推進制度變革、管治創新,完善創新科技上中下游協同發展的生態機制,力拓新興產業、推進工業化,作優勢互補,融入國家發展大局,有利於香港的長遠發展。

這是一份承先啟後、守正創新的施政藍圖,凸顯「以結果為目標」的實幹底色,顯示出對接國家發展戰略的「大格局」,積極作為,推動香港發展,做到了有為政府與高效市場的有機結合,充分發揮了「一國兩制」下香港的特色和優勢。

《施政報告》推出多項措施著力搶人才、留人才,其中包括發展「總部經濟」,以及成立「新型工業發展辦公室」推進「新型工業化」和支援重點企業在港發展。北部都會區的規劃以產業帶動,基建先行為主軸,深度對接深圳和大灣區其他城市的規劃。並制訂《香港旅遊業發展藍圖2.0》,成立「文創產業發展處」推動文化藝術及創意業界產業化發展。

本屆政府上任後,一直從「治理體系」、「治理能力」和「治理效能」著手,著力提高治理水準。為了在公務員團隊建立「以結果為目標」的文化,2023年《施政報告》訂立共150個指標,其中73個是新指標,其餘77個是2022年《施政報告》訂下、有效性超越一年而繼續生效的指標。新指標包括:貫徹「一國兩制」 維護國家安全,全力推展《基本法》第二十三條立法工作,提出有效的立法方案,在2024年內完成立法;在社區內推展愛國主義教育,於2024年內設立「香港抗戰及海防博物 館」,以及於2024年第二季在康文署開設「弘揚中華文化辦公室」等。

綜觀整個施政報告,其實是一個整體。推動整體經濟發展,政府有帶頭作用,所以出訪時會建立政府和政府的關係「開大門」,但之後的工作就會政府和商界,或商界和商界的合作,政府帶頭「開大門」,大家「開小門」。《施政報告》努力擺脫傳統自由放任的管治路徑依賴,建構一個願意承擔、努力作為、加強治理的特區政府。為不同決策機構制訂「關鍵績效指標」(KPI),建設一套有擔當、有目標、有成果的管治文化。

「以結果為目標」解決社會問題,這不僅是新一屆特區政府將付諸行動的目標,更是帶領組織文化改變的重要元素。香港進入由亂及治的關鍵時刻,不能再蹉跎歲月,政府不能繼續在缺乏KPI的情況施政。需要交出時間表、路線圖及層層的KPI。

施政報告積極融入國家發展大局、對接國家發展戰略,增強融入意識,加強港深合作、大灣區一體化發展,這是香港融入國家發展大局、把握國家發展機遇的必然選擇。施政報告貫徹了行政長官李家超的施政理念和作風,展示出管治有承擔,發展有謀劃,惠民有作為。
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