葉建明：區議會選舉/提高基層治理 市民一票很關鍵

葉建明 全國政協委員、香港島各界聯合會常務副理事長


12月10日區議會選舉日期臨近。區議會資格審查委員會已完成審查地區委員會界別和區議會地方選區選舉主任接獲的399名候選人的提名。區資會認為全部候選人符合「擁護基本法」和「效忠香港特區」的法定要求和條件，並裁定他們的提名為有效。區資會已按法例要求於憲報刊登有關獲裁定有效提名的399名候選人的姓名、地址及候選人編號的公告。候選人和助選人員也紛紛擺街站、下社區，介紹自己社區工作的思路理念。

本次是完善選舉制度，落實「愛國者治港」原則後的首場區議會選舉。但部分市民有這樣一個疑問，既然候選人都是愛國者，那麼誰人當選都一樣吧？選民投票意義還大嗎？我還需要走出來投票嗎？這種想法並不正確。選民履行責任，手中的票依然沉甸甸。

社區穩定社會才能和諧

中聯辦主任鄭雁雄日前應邀出席一個論壇並分享關於完善地區治理的看法時提出了「四個邏輯」，包括深刻把握完善地區治理的政治邏輯，堅定深入落實「愛國者治港」原則；深刻把握完善地區治理的歷史邏輯，徹底清除港版「顏色革命」的土壤；深刻把握完善地區治理的法理邏輯，持續完善「一國兩制」制度體系；深刻把握完善地區治理的實踐邏輯，以系統集成的基層治理體系助力良政善治。

這「四個邏輯」幫助我們條分縷晰地深入理解完善地區治理的意義，鼓勵大家積極支持，履行公民責任，參與包括區議會選舉在內的地區治理實踐，為自身利益、為國家和香港利益，為推進香港特色民主發展，為進入由治及興新時期的香港作貢獻。

香港回歸以來的經驗教訓告訴我們，香港完善地區治理勢在必然。過去地區工作變得「泛政治化」，區議會偏離了基本法立法原意，偏離了「愛國者治港」這一基本的政治邏輯，因而地區工作出現各種偏差，甚至成為動盪的火苗。民眾沒有獲得感，一些地區存在的問題因政治爭拗而長期得不到解決，受害的都是基層市民。

鄭雁雄主任特別強調，這次香港完善地區治理具有很強的針對性，有利於在特區政府主導下，提高基層治理的法治化、專業化、實效化水平，更好為民辦實事，切實增進民生福祉，不斷築牢特區治理的基層基礎。

社區是社會的小細胞，社區健康整個社會才會健康，社區穩定全社會才可能和諧。區議會是政府行政中直接面向市民最基層的諮詢架構，提高基層治理的法治化、專業化、實效化這「三化」水平，目標正是為了建設健康和諧的社區環境，服務市民，令市民真正有獲得感，幸福感。作為身在其中的市民，提高治理的「三化」水平，市民不能置身事外。

地區治理與政府良政善治息息相關。政府的不少政策措施，需要通過社區工作落實到基層市民身上，基層市民的具體訴求，需要通過區議會等基層組織傳遞到政府手中。正是如此，基層治理實現「三化」，才能助推政府的良政善治，進而實現良政善治最重要的指標，基層安定，民眾幸福。

完善地區治理是一項系統性工作，包括在政府中設立兩個高層統籌小組，由民政專員擔任當區議會主席等制度性安排，其中改革區議員產生辦法和重塑區議會，是完善地區治理方案重中之重部分。在選舉即將到來之際，我們需要思考，如何履行自己的責任，在提高基層治理「三化」，提升地區治理水平的努力中，用好自己手中的選票。

用選票助力實現良政善治

從已公布的數據看，地方選區競爭性依然存在，而且預料在一些選區依然會激烈，甚至沒有出現以往因為沒有競爭對手而「自動當選」的情況。有競爭、有壓力，才有更大的動力。而且候選人專業、經歷、學識，甚至能力都各有特點。選民不是「無得揀」，而是需要選出更優秀的，更有能力全心全意服務基層市民的區議員。你手中的一票，將會鼓勵當選者以更加勤力的態度服務市民，回應信任。

隨着「愛國者治港」全面落實，香港社會對區議員的要求其實是更高了。過去愛國愛港區議員往往因為反中亂港勢力的肆意干擾，需要克服很大困難才能全身心投入地區服務。因此不少市民深感他們不易，對區議員的服務有諸多包容。

今天，新制度下的區議員可以一心一意服務社區，民眾的要求自然水漲船高。而且，特區政府正走向良政善治。以「結果為目標」的施政理念，對地區工作者的要求很高，市民好中選優的責任重大。