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周文港：23條立法進一步提升香港國際化優勢
周文港：23條立法進一步提升香港國際化優勢
周文港 立法會議員、全國港澳研究會理事、香港島各界聯合會執行會長
1月30日，行政長官李家超、律政司司長林定國、保安局局長鄧炳強共同召開「維護國家安全：基本法第23條立法公眾諮詢」記者會，講解23條立法的公眾諮詢工作，這標誌着23條立法工作的全面起動。筆者認為，自完善特區選舉制度、全面落實「愛國者治港」原則後，現在正是特區政府履行憲制責任就23條立法的最佳時機，早日完成立法才不會辜負中央對香港特區的信任。
眾所周知，基本法起草至今，香港社會對國家安全相關立法已有充分討論，當前最重要的是，如何因應日趨複雜的地緣政治形勢，制訂一套全面、深入、可操作的法律，尤其必要，而且需要盡快做、完整地立法。
「早一日立法，少一日風險」
一般來說，國家安全是多維度的，包括「傳統安全」領域（政治安全、軍事安全、國土安全等）和「非傳統安全」領域（經濟安全、網絡安全、資源安全、生態安全等），世界各地都會根據上述原則，制訂不同類型和性質的國家安全法律，從而構成一套維護國家安全的「組合拳」。
維護國家安全的法律制度，根本就是陽光和雨露，是一個國家或地區持續發展，保持繁榮穩定必不可少的屏障。當美西方國家在不斷抹黑和詆毀香港國安法及23條立法的同時，行政長官、律政司司長及保安局局長強調，立法維護國家安全就是國際慣例，其實此言非虛。早前政務司司長出席聯合國人權理事會時，就遭到美國、英國、加拿大、新西蘭、捷克及澳洲要求「廢除」香港國安法。然而，根據法律專家指出，在維護國家安全方面相關的法律，美國最少有21部，英國最少有14部，加拿大最少有9部，新西蘭最少有2部，澳洲最少有4部，而亞洲地區的新加坡，亦最少有6部，而且他們的國家安全法律都具有域外效力的條文。美西方國家要求「廢除」香港國安法的做法，猶如兩軍對壘，只管叫香港只出赤手空拳，然後他們卻施加槍炮，務求可以繼續肆意干預香港事務！因此，在這種政治現實下，23條必須立、盡快立，而且要全面、具可操作性，完全有其必要！
講好國安故事，尤為必要
筆者樂見，行政長官重視23條的解說工作，並有系統地設立幾個專隊做好解說工作。正如上文所述，有鑒於國家安全涉及多個重點領域，本人建議律政司司長擔當一個統籌協調的角色，帶領不同政策局按照自身所屬範疇（例如：創新科技及工業局負責網絡安全、商務及經濟發展局負責經濟安全）仔細解說「23條立法」。不難發現，總會有一些用心不良的媒體或個人會想方設法「妖魔化」是次立法工作。然而大家只要細看23條立法諮詢文件，就會知道入罪門檻很高，23條針對的是極少數危害國家主權、安全和發展的人，保護的是市民利益和香港整體利益。何況，23條立法後，更能維護香港穩定的社會和經濟環境，讓海內外投資者更放心在香港投資和經營。我們再看看最少有6部國家安全相關法律的新加坡，當地經濟發展蓬勃，這就是築牢國安防線有助社會經濟發展的最佳實證！
對青年學生做好解說工作
不僅如此，我們必須妥善做好23條立法的前期工作，包括教育、宣傳等。需知道，2019年「黑暴」期間，反中亂港分子就是利用部分青少年作為試圖破壞特區憲制秩序的工具，對社會影響深遠。現階段，社會正聚焦討論有關23條的立法詳情，但同樣關鍵的一點，是如何做好相關的師資培訓、學校教育，至少要讓一眾青少年清晰掌握和了解23條立法的必要性、重要性，以及預期成效，並且釐清誤解。
筆者建議，特區政府特別是律政司、保安局、教育局考慮於未來半年（於審議法案期間），透過與各所師資培訓大學、中小學合作，「密集式」舉辦有關23條的知識增益課程，確保我們的前線教師正確理解23條的原意，繼而讓學生對相關法例有準確認知，甚或認同立法的重要性。
筆者深信，隨着23條立法正式落地，香港將可把「一國兩制」的優勢進一步發揮，亦將可以令香港的法律體制更加國際化，有利香港的長期繁榮穩定，需要盡快完成立法工作。
