吳傑莊：的士「網約車」並存 促進良性競爭
吳傑莊 全國政協委員 香港島各界聯合會執行會長
社會最近就的士司機服務態度，以及「網約車」能否合法化的問題進行熱烈探討。的士是展現香港「好客精神」的流動窗櫥，但近年的士服務不論市場規模、發展前景和業界聲譽，均出現不少負面消息，「的士病」漸成社會頑瘴，亟待改革創新、整治振興。特區政府應有決斷、有承擔地認真檢視的士的功能定位，完善政策管理，並推動高科技「網約車」，糾正行業陋習，讓的士與「網約車」並存，促進良性競爭，為市民及遊客提供高質的點對點交通服務。
的士行業改革刻不容緩
在以鐵路服務為骨幹的公共交通體系中，的士擔承着個人化點對點的交通接送服務，城市出行的角色吃重，乘客對的士服務的要求亦較高。不過，受限於早年設定的「人車分離」政策，的士牌照屬「永久終身」且不含服務質素規範，加上自1994年起的士牌照停止增發，牌照數量被封頂凍結，供求關係被扭曲，致使的士牌照變成投機炒賣的物品，服務市民的本質反而被忽視，「的士病」被惡化，行業改革刻不容緩。
的士行業改革的本質，是完善行業結構、推動制度創新和實現自我完善，而如何根本性地改革和提升香港的士服務的質與量、引進新競爭，以及如何加深旅客透過乘坐的士體驗「香港無處不旅遊」，則是當中研究的核心。
在制度層面上，特區政府現正推動「車隊為本」的制度式管理，有望突破「個體自管」的封閉式結構，糾正「人車分離」積弊，促進業內不同持份者間的多元競爭。可是在執行上，則應以推動牌照與服務表現相結合，細化和明確化相關的規範條款，以及針對性打擊「黑的」和「殘的」的懲處機制。
香港的士市場持續萎縮疲軟，牌照數目雖被凍結但供求失衡反更彰顯，乘客需求、司機收入、車牌價格跌勢未停。立足科技新時代，以創科主導引領的士行業創新營運模式，筆者認為可以考慮在三個方面着手。
第一是研究推動的士服務平台化，成立統一的士網約平台，為乘客和司機提供靈活的價格和配對機制，減少等候時間，協助司機接單，提高服務水平。
第二是特區政府與業界合作整合大數據、雲計算、區塊鏈、互聯網等智能和流動通訊科技，整理和向業界發放有關「網約車」的熱門路線、出行模式、車程時間、耗油量和網約頻率等，將乘客需求和業界運力相配對、提升業界的生產力和司機收入。
第三，特區政府與業界合作通過大數據分析，糾正司機駕駛態度、優化車輛維修及保養，提升的士服務品質與安全，加速智慧運輸發展。
由於香港正致力建設智慧城市，要確立國際創新科技中心的定位，融合的士和網約車服務將有利提升香港運輸業的服務水平。在推行規管政策的同時，特區政府也應加強協助的士業界採用與「網約車」服務類近的科技，增強市場競爭力。例如可要求的士車隊加裝電子支付設備，方便市民和遊客，又或仿效「網約車」，利用網絡科技在短時間內為需要接載服務的消費者配對司機，為乘客提供便利等等。
為乘客打造個性化出行選擇
打破壟斷引入競爭，是激活市場活力的關鍵。通過適度競爭和差異化經營，可讓傳統的士與「網約車」共生發展，並且倒逼的士業界提升服務水平，打造香港的士品牌，並為乘客提供更多元化、個性化的出行選擇。
「網約車」平台是網絡經濟乃至智慧城市的一部分，的士與「網約車」更非「你死我活」的關係，彼此各有優勢和市場，絕對可以達至業務平衡共存、服務多元互補，關鍵點是有否出台「網約車」合法化並納入規管的框架機制 、能否保障乃至提升「網約車」乘客的利益、能否整體提升的士服務質素，特區政府和業界均應予深化研究。
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