林筱魯：【為北都區發展建言】兼顧發展與保育 建設綠色都會
林筱魯 立法會議員 香港島各界聯合會執行會長
香港陸地面積有1,100平方公里，北部都會區佔地三成，其戰略重要性可想而知。唯其幅員廣闊，各區發展狀況與條件差異大，縱有整體發展概念，亦不能朝發夕達。
300平方公里中，紅花嶺、塱原、米埔及毗鄰的濕地公園等自然保育區分布東西，再除去山崗和村落，剩下來可作開發的農田、魚塘、荒野和經濟後勤等「新」土地，只佔總數十分之一，已是香港僅餘的發展用地儲備，也是與內地口岸緊接、人貨通流的第一線。如何剪裁這片土地，既要看前景，也要顧現實；既要有宏觀大局，也要着眼細節。
建設用地稀缺，是香港的老大難問題，開發北都區有助紓緩，但不能徹底解決。然而銅板總有兩面，香港近半土地劃歸自然保育，高密度、低能耗的模式，對比其他國際城市，香港可說是二十一世紀的「綠色都會」典範。面對全球氣候變化的挑戰，作為頂級的國際城市，在走向碳達峰、碳中和的道路上，香港不單不能落後，更要走在最前列，成為中國向世界展示邁向二十一世紀城市建設的一面窗櫥。規劃北都區必須摒棄二十世紀的發展與保育二元對立的思維，要懂得借助新質生產力下的創科和管理力量，梳理產業之間的用地和作業矛盾，促進劃時代的互融互動綠色生產和生活模式。如何地盡其利，又切合綠色都會的定位，答案在於「因地制宜」、「產業帶動」與「持續管理」。
因地制宜利用已開發土地
「因地制宜」不單是因應產業需要，認定合適區位，在眾多競爭用途間作取捨，亦包含以更有效益的方式，充分利用已開發的土地。
《北部都會區行動綱領2023》劃分的四個區域，展現了特區政府按各區原有的區位特性、開發程度、天然資源等因素，作出精準規劃的智慧，顯示頂層戰略安排部署。北都區東部相連八仙嶺及船灣郊野公園，印洲塘外接大鵬灣，順吐露港南下西貢東郊野公園，是世界級的生態旅遊寶地。「藍綠康樂旅遊生態圈」意在突出其自然環境及旅遊潛力的相對優勢，引導相關政策聚焦，貫連整合市場資源，攻堅突破。
粉嶺北、古洞北、洪水橋和元朗南等地，皆是北都區內原有市鎮的伸延，這些地區的現有土地用途較雜亂，包括不少傳統工業和物流倉儲後勤用地。特區政府宜先發展這些交通基建和生活配套設施較成熟的地區，利用群聚效應，強化用地效率，以填充短、中期房屋供應，以及改善包括物流業等產業的營運環境及模式，減低環境成本，改善積存已久的社會問題，從可持續發展的三條支柱：環境、社會及經濟效益衡量，繼而貫徹實施。
產業帶動加持農業價值
「產業帶動」關乎用地的經濟產出。以量取勝的模式並非香港所長，而以原有產業與市場為基礎，以促進經濟與環境和諧為目標的「綠色經濟」，卻是香港所需。
農田、果園、林場、魚塘、基圍等「綠色」用地，其價值在於作業方式和持續產出。簡言之，持續在這些土地耕作和養殖，能夠維持當地的自然生境，相反改變作業方式或荒廢，便會衝擊現有生態價值。北都區既有的農業及自然環境有助承托生命健康、生物醫藥等創科研究發展，結合包括專利註冊、食品安全質量檢測等服務，既有助催生新產業，亦可強化大灣區整體的旅遊及商品品牌，讓內地的產業全面利用香港的商貿展銷窗櫥效益，也讓香港的創科產業在有限的土地資源上，充分汲取和發揮區域成熟產業鏈的能量，其成果的總體經濟效益足以令社會持續投入資源，維護區內的生產及自然環境平衡。
持續管理構建高效機制
「持續管理」是維持平衡的必要手段。科技一日千里，社會經濟環境複雜多變，北都區內的發展與整改時間跨度長，高效的變革管理系統與機制遠比發展藍圖重要。
大數據、人工智能與新能源在城市建設及管理、物流及供應鏈管理等範疇有極大的應用空間。就相關創新科技的應用，北都區有着後發先至的優勢，一則有助達至智慧綠色都會的目標，亦可同時展示國家的尖端創科技術，以區內的實體經濟活動和市民生活，向世界展示二十一世紀的城市建設與管理模範。
具體而言，綠色都會的設計框架，可凸顯新能源交通及綠色建築物生命周期的高能低碳效益，利用全港最密集的河溪系統、鄉郊環境特性及海綿城市工程，防洪防淹之餘，借「藍」配「綠」，將生態引入社區，緩和極端天氣下的體感溫濕度。在智慧城市管理方面，則可利用環境及公共設施監察系統，全天候監測天氣、空氣質素、水文水質、植被健康、動物生態、土力安全、供水排洪、路面交通、環境衞生、災害情況，以至便利傷病老弱出行、協助治安救援調配、促進精準物流配送等工作。環境數據的積累、運算方法的成熟，在在有助理順決策流程，加強社會整體快速應變能力，減少資源、人力及時間耗損。
先進的生產方式，講求與環境及其他功能的融合，而非分割。十八世紀第一次工業革命產生的環境問題已不復再，北都區的未來，不能固守於發展與保育對立的陳舊思維。綠水青山，就是金山銀山。
來源：https://www.wenweipo.com/a/202407/08/AP668af66fe4b0080ac7f1e475.html
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