陳紹雄：推動低空經濟抓緊發展紅利
陳紹雄 立法會議員 香港島各界聯合會執行會長
大灣區內地城市積極推動低空經濟發展，廣州市日前就公布了「低空經濟20條」，推出100億元人民幣金融授信和100億元人民幣產業基金的「雙百億」扶持措施。本港作為粵港澳大灣區其中一個城市，不能、亦無條件落後於其他城市，須加快布局，出台低空經濟發展策略。
低空經濟以「先進空中運輸系統」(AAM)為核心，以戰略性新興產業之姿崛起，成為全球爭相發展的經濟模式。今年國家首次將打造低空經濟寫進政府工作報告，並指明發展低空經濟是新質生產力的引擎之一。
國家發展低空經濟的產業鏈非常完備，包括新材料、無人機核心零部件，乃至飛行監控系統的研發和製造。廣東是少數在本地實現產業鏈完整配套的地區之一，從空間布局而言，廣州在eVTOL垂直起降飛行器領域獨佔鰲頭，獲得中國民航局頒發全球首張eVTOL生產許可證，大規模展開「空中的士」的商業生產及營運。浙江省及江西省已分別計劃採購300架及500架無人駕駛載人航空器。廣州7月5日更出台措施培育低空關鍵設備、主控芯片、動力系統及通信導航監視系統等。至於深圳則集聚1,700多間與無人機相關企業，去年年產值高達960億元人民幣，生產的消費級無人機和工業級無人機全球佔比為70%和50%。珠海則構建完整的通航產品體系，6月底啟動全國首套低空空域協調及運營平台，加快低空經濟領域設施網、空聯網、航路網及服務網的「四網融合」，為產業鏈上下游發展開闢更多空間。
為現行法律法規拆牆鬆綁
要助力低空經濟騰飛，本港首要檢視法律法規。以規管無人機為例，民航處現行的《小型無人機令》（第448G章）只適用規管25公斤以下、主要用作無人機表演、勘察等用途的小型無人機，無法規管現時重量動輒五六百公斤的有人駕駛和無人駕駛航空器。為促進和拓展無人機的應用，以及加快申請流程，應盡快檢視法律框架，拆牆鬆綁。
本港空域現時有不少禁飛區，政府應考慮逐步開放空域以推展試點項目。《通訊事務管理局條例》也嚴謹規管頻譜的配置、WiFi或者5G的使用等，法律框架遠遠追不上低空經濟的發展，政府宜參考歐美及內地相關的法律法規，作出相應改動。
在已高度發展的市區使用無人機，要克服安全、私隱、噪音等問題，難度不小。政府須探討先在新發展區先行先試。內地及歐美國家在發展低空經濟之初，會率先在新發展區域設立定點定線的試點，加上低空域監管系統，進行管理及風險評估，確保安全。政府可借鏡歐美及內地發展經驗，加快步伐，探討在北部都會區及交椅洲人工島發展低空經濟的基建設施，啟動試點項目。例如發展低空物流網，將物資由北部都會區跨境運送到深圳或其他大灣區城市；在科學園設置站點，發展往返大埔、馬鞍山海濱長廊的物流配送業務；或者在西九龍設置站點，跨海配送物流到香港島。當局亦可以考慮開設往返離島間的載人直升機觀光旅遊路線。
跨部門統籌落實低空經濟政策
鑒於發展低空經濟涉及不同政策範疇，政府須盡快成立跨部門工作小組，出台低空經濟發展策略，制定產業發展方向，收集數據，為日後建立一體化的低空經濟數字監管系統奠定基礎，同時加快建設相關的配套設施。政府更應該思考如何與其他大灣區城市優勢互補，攜手將低空經濟拓展至東南亞及「一帶一路」沿線國家。
來源：https://www.wenweipo.com/epaper/view/newsDetail/1810365825018892288.html
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