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周文港：構建全國大市場 培育內需體系
周文港 立法會議員 全國港澳研究會理事 香港島各界聯合會執行會長
眾所周知，改革開放以來歷屆三中全會的召開，均會出台重大改革措施，對國家經濟發展產生深遠影響，因此備受國內外矚目。二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），展現出一幅宏大的改革圖景。
《決定》於7月21日正式對外公布，涵蓋了經濟、政治、文化、社會、生態、國防及軍隊建設等15個領域的全方位改革任務。從內容來看，本屆三中全會不僅是對十八屆三中全會全面深化改革精神的延續，也深刻體現了二十大報告中提出的改革思路，緊密圍繞中國式現代化這一主題，提出了一系列具有前瞻性的改革方向。
《決定》重申了2035年和本世紀中葉的「兩步走」改革總目標，並制定了更為詳盡的改革時間表，明確五年後，即到2029年新中國成立八十周年之際，要完成二十屆三中全會《決定》提出的各項改革任務。
港宜把握內地轉型契機
筆者細讀《決定》後認為，在經濟領域有幾個重要的改革方向和具體舉措尤為值得關注，這也為香港在未來發展中可能扮演的角色和存在的機遇指明了方向。
構建高水平社會主義市場經濟體制方面，《決定》強調要更好發揮市場機制的決定性作用，營造更加公平、更有活力的市場環境，同時重申對公有制經濟和非公有制經濟的「兩個毫不動搖」，促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。《決定》還提出要加快建立民營企業信用狀況綜合評價體系，構建全國統一大市場，加速培育完整的內需體系，並積極推動首發經濟發展。這一系列舉措無疑為港商進一步拓展內地市場，提供了堅實的制度保障和廣闊的市場空間。
高質量發展方面，《決定》提出了健全因地制宜發展新質生產力體制機制的要求，明確了未來產業發展的重點方向，如新一代資訊技術、人工智能、航空航太、新能源、新材料、高端裝備、生物醫藥、量子科技等戰略性產業。《決定》同時強調以國家標準提升引領傳統產業優化升級，支援企業運用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業。此外，《決定》還指出推進生產性服務業高質量發展，發展通用航空和低空經濟。
上述高質量發展的方向與香港當前積極籌劃的產業轉型升級藍圖高度契合，預示着兩地之間巨大的協同發展潛力。香港若能深度融入國家發展大局，充分利用其獨特的區位優勢、國際化的營商環境及深厚的產業基礎，必將為自身的產業發展注入強勁動力，推動其向更高質量、可持續的方向邁進。
科技創新方面，《決定》強調要推進教育、科技、人才「三位一體」融合發展，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，具體舉措包括完善高校科技創新機制、提高成果轉化效能、推進科技創新央地協同等。在國家建設科技創新強國的背景下，香港應揚長避短，充分發揮其國際級大學科研實力的優勢，加快改革影響科研成果轉化的陳舊制度，同時加強與粵港澳大灣區其他城市的合作，積極融入國家創新體系，加快本港產業的升級轉型。
健全宏觀經濟治理體系方面，《決定》提出要統籌推進財稅、金融等重點領域改革，積極發展科技金融、綠色金融、普惠金融等新興金融業態，特別強調要構建同科技創新相適應的科技金融體制，加強對國家重大科技任務和科技型中小企業的金融支援。同時，《決定》還提出推動金融高水平開放，穩步推進人民幣國際化進程，發展人民幣離岸市場等。香港作為中國和亞洲重要的國際金融中心，應充分發揮其獨特優勢，繼續深化互聯互通機制建設，充當內地金融改革試驗田的角色。此外，香港還可利用其成熟的法律制度和國際化的營商環境，吸引更多國際資本通過香港投資內地市場，進一步發揮引進來的功能。
有序擴大市場對外開放
《決定》明確提出要推動高水平對外開放，依託國家超大規模市場優勢，在深化國際合作中增強開放能力，主動對接國際高標平經貿規則，有序擴大中國商品市場、服務市場、資本市場及勞務市場的對外開放程度。同時，深化外貿體制改革，加速內外貿一體化進程，積極應對貿易數位化、綠色化趨勢，推動跨境電商綜合試驗區建設。在外商投資和對外投資管理體制改革方面，也將優化區域開放布局，完善高質量共建「一帶一路」的機制。
尤為重要的是，《決定》單獨一段詳細闡述了香港在國家高水平開放戰略中的獨特地位和作用，強調要發揮「一國兩制」的制度優勢，鞏固提升香港作為國際金融、航運、貿易中心的地位，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全兩地在國家對外開放中更好發揮作用的機制。深化粵港澳大灣區合作，強化規則銜接與機制對接。
筆者認為，香港作為國家面向世界的重要門戶，憑藉「背靠祖國、聯通世界」的獨特地理位置，應充分發揮其獨特優勢，積極參與國家經濟改革和對外開放進程，加強與內地的經濟合作與交流，為全國經濟的高質量發展貢獻力量。粵港澳大灣區作為全國經濟的重要引擎，更是香港展現其獨特作用的關鍵平台。香港通過實現與內地城市的優勢互補、協同發展，不僅能夠提升自身的經濟實力和競爭力，還能夠為內地經濟的高質量發展提供有力支撐。香港可憑藉內聯外通的超級連絡人功能，在大灣區的規則銜接和要素流動中先行先試，為國家的高水平對外開放積累寶貴經驗。
當前正值特區政府就新一份施政報告作廣泛諮詢的時候，包括筆者在內的立法會G19成員早前與行政長官李家超會面，筆者藉此遞交了一份涵蓋經濟、教育、民生等三大重點範疇、合共43條具體建議的施政報告建議書，包括一系列旨在促進香港經濟多元化與可持續發展的短、中、長期策略，重點涵蓋加速推進北部都會區開發、建立大型產業園區、加快創新科技產業發展、鞏固金融、貿易與航運中心地位，以及全面振興旅遊業等多個領域。在中國式現代化的宏偉藍圖中，香港應勇於深化各領域改革，從而釋放經濟發展的內在潛能與活力。
相信在行政長官李家超領導下，新一份施政報告不僅標誌着香港全面深化改革的新篇章，更將彙聚社會各界的智慧與共識，引領香港邁向由治及興的新階段。
來源：https://www.takungpao.com.hk/finance/236134/2024/0730/995840.html
