陳家珮:放寬應用生殖科技 扭轉出生率下降趨勢
陳家珮 立法會議員 香港島各界聯合會執行會長
近年,香港的出生率持續下跌,由十年前的1.24降至目前的0.75,遠低於自然人口補充率。儘管政府推出了多項鼓勵生育的政策,如發放2萬元的新生嬰兒獎勵金及優先安排公屋等措施,但坊間評估成效有限。現代職業女性在平衡工作、家庭及生育方面面臨諸多挑戰,往往推遲生育年齡。因此,新民黨長期以來向特區政府作出建議,應善用生殖科技,並且研究修例放寬相關服務限制,以扭轉本港出生率下行現象。
隨著冷凍卵子技術的安全性和成功率提升,女性可以保留年輕且品質較佳的卵子,從而在適當時機實現生育願望。目前,法律規定非醫學原因的儲存期限為10年,若延長至55年,將為女性提供更大的靈活性和自主性,適應晚婚晚育的現實趨勢。因此,建議政府延長冷凍卵子的儲存期限,並放寬公立醫院只為40歲以下女性提供輔助生育服務的年齡限制。
此外,輔助生育科技的治療費用昂貴且耗時,政府亦應考慮擴大支援,讓更多有需要的服務使用者獲得適切援助。雖然政府計劃將公營醫療機構的體外受精服務名額從每年1,100個增加到1,800個,但事實上,香港儲存冷凍卵子的人數持續增長,由2019年的5,104個急增至2022年的14,392個,反映社會近年對使用雪卵服務的需求。因此,建議政府繼續擴大服務名額和範圍,並考慮為單身和離婚女性提供同等機會使用服務,令她們亦可將卵子解凍及進行生育治療。
現行規定只有已婚夫婦能使用試管嬰兒、體外受精及人工授精等服務,但隨著社會進步,現代多元需求仍未得到滿足。例如,去年出現的「互惠人工受孕」案例顯示,本港有關生育及生殖科技的法例未能跟上時代步伐,有必要從速檢討。除此以外,對於本港禁止商業性質的代母安排,政府亦可考慮檢討相關法例,讓有需要的家庭提供更多選項。
推行這些政策時,需要考慮複雜的倫理問題,所以社會需要更多的討論,才能確保在提高生育率的同時保障各方權益。期望在新一份施政報告內,能夠看到特區政府制定更多長期及中期政策,並且全面檢視《人類生殖科技條例》和《父母與子女條例》,研究放寬生殖科技的限制,讓更多有生育意願的市民接受相關醫療程序,才能有效提高本港出生率,建立友善的生育環境。
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