林筱魯 立法會議員 香港島各界聯合會執行會長

11月29日特區政府與85家企業簽署意向書，以支持參與北部都會區的發展，並將試行「片區開發」模式，展開為期三個月的市場意向調查，邀請有興趣人士就三個「片區開發」試點提交意向書，以敲定日後公開招標的細節和條款。「片區開發」在香港並非新概念，既是實事求是，也是敢於破局的做法。北都區作為創科產業支援腹地，為新規範、新設計以及新技術提供實驗場地，給予投資者全新的「快好省」發展模式，對外展示高質量成果的全方位體驗。確保北都區按步起動持續發展，不單是特區政府的責任，也是所有愛國愛港企業與人士之責。香港工商界應認真探討、了解北都區發展潛力，協力出謀獻策，積極主動投資，共享發展機遇。

北都區建設強調產業帶動、基建先行，已因時制宜、因地制宜落實建設的計劃，包括「河套深港科技創新合作區香港園區」、元朗南、洪水橋／厦村、古洞北／粉嶺北、「新田科技城」等新發展區，在規劃、徵地、建設撥款方面已通過審批，按序推進建設。這些項目將填補本港短中期土地需求的缺口，充實了必要生產元素的庫存。

激活發展動力應對挑戰

「河套深港科技創新合作區香港園區」肩負加速深港兩地在人員、物資、資金及數據等創新要素跨境互通的先行先試責任，為日後粵港澳大灣區的融合發展奠定基礎。然而，有投資者、企業家對北都區發展前景持觀望態度。眾所周知，投資促動基建，基建承托產業，產業帶來收益，收益引發投資，由此形成投資驅動增長的良性循環。當前，受複雜政經因素影響，全球經濟增長受壓，香港經濟發展亦面臨挑戰，因此更要激活發展動力，既要精確分析投資的風險，也要把握契機，敢於突破，保持投資積極性，不能固步自封。

北都區提供大量可建設用地，補足香港一直以來最欠缺的基本生產元素。港深兩地在人員、資金及數據流通等各方面在河套區進行新嘗試，可開拓香港與大灣區內地城市優勢互補合作的空間；發展創科帶來的社會制度與文化革新，激活創新產業，打造新型產業鏈，可讓香港經濟再次騰飛。

香港經濟實力雄厚，唯受當前市場氣氛影響，投資信心不足。信心影響風險胃納，投資者見前景不明，難免裹足不前。北都區建設仍處於前期階段，土地潛力仍有待釋放，投資回報期較長，特區政府須完善政策配套，提振信心、降低風險，締造良好投資環境，增強投資者對北都區的投入。

現時香港推動大型基礎建設，須經反覆審核、層層管制，雖然某程度上起到保證項目質量的作用，但也成為導致建設成本、風險溢價偏高的主因之一。特區政府須拆牆鬆綁，進行革故鼎新的制度改革，採取高效監管決策，提高決策透明度及順暢度，助力市場減省人力、時間投入，從而減低投資風險與備用資金需求，達至多贏局面。

特區政府近日提出以「片區開發」概念吸引投資者，既是實事求是，亦是敢於創新的做法。針對先行先試項目，特區政府需要以夥伴精神，抓大放小，為願意在北都區投入耐心資本作中長期打算的企業，提供更大的土地利用、布局設計、融資合作的彈性，放大風險回報比率，促進後續投資，優化資本效益，增強市場信心。

建立明確決策執行系統

北都區發展創科產業，打造推動本港經濟持續增長的新引擎，為改變本港過度依賴地產相關收益的格局進行有益嘗試。創科發展瞬息萬變，本港要善用大灣區以至內地的產業鏈及市場環境，敢於冒風險、敢於選擇、敢於堅持，以本港的金融、專業服務、國際化等優勢，圍繞重點創科板塊，積極主動引進扶持企業落戶、成長。

為北都區招商引資並非單一部門的責任，必須跨部門合作。財政司司長主力協調各問責部門政策，對接大灣區內地資源與力量；引進重點企業辦公室工作重在「搶企業」，兼且覆蓋全港；北部都會區統籌辦事處則專責協調北都區建設事務。要有效聚焦處理企業落戶北都區的相關事項，加快北都區發展進度，需要建立更明確的決策、執行系統，形成肯做事、做成事、追成績的氣氛，北都區建設才能事半功倍。

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