薛博然 廣東省政協委員、香港島各界聯合會會長、香江聚賢首席會長

與內地攜手打造科創「黃金組合體」（上）

世界知識產權組織9月公布的2025年《全球創新指數》中給出重磅信號：中國首次躋身全球最具創新力經濟體前十位，「深圳─香港─廣州」創新集群超越日本「東京─橫濱」躍居全球第一，「上海─蘇州」集群位列全球第六。截至今年6月，內地有效發明專利總量突破500萬件，擁有有效發明專利的企業達52.4萬家。創新主體作用持續凸顯。這一成績背後，長三角、珠三角、香港的「三極協同基礎」愈發清晰——香港的國際樞紐作用，正與兩大區域的產業實力與研發優勢深度融合，形成互補共贏的強大合力。

如果你是AI創業者，用3個月完成樣機研發後，面臨跨境資產對接中的外匯結算限制難題；如果你是生物醫藥團隊，做完臨床前研究後，需要加快國際標準銜接以推進海外申報——現今的科創競爭，早已不是「選一個地方落地」的單選題，而是「以香港為樞紐，整合三極資源，搭建跨境協同框架」的必答題。這道題的關鍵，藏在「短期速度」與「長期規劃」的平衡裏，更蘊藏在三地剛落地的最新政策紅利中。

「各自為戰」轉向「互補增效」

2025年《全球創新指數》的亮眼成績，從來不是某一極的單獨勝利：「深圳─香港─廣州」集群的登頂全球，是珠三角的量產活力與香港的國際科研、資本樞紐作用深度綁定的結果；「上海─蘇州」集群位列第六，同樣離不開長三角的協同創新，以及香港在國際標準銜接、海外市場對接上的補位支撐。

三地的核心價值，早已從「各自為戰」轉向「各展所長、互補增效」，共同構成中國科創參與全球競爭的「黃金組合體」。

（一）長三角：協同創新「超級車間」，築牢產業根基

2016年上海松江提出的「G60科創走廊」，如今已串聯滬蘇浙皖九城，形成緊密聯動的「創新共同體」。八年間，G60科創走廊GDP佔全國比重從1/16升至1/15，地方財政收入佔比從1/15升至1/12，2024年高新技術企業數量突破5.9萬家，佔全國科創板上市企業總量逾20%。「一網通辦」「科技創新券通用通兌」等政策出台，加速區域內資源流動，為香港的國際研發、企業出海需求提供堅實產業配套。其中，11月啟動的「科創金融專項行動」頗具亮點：聯合12家頭部銀行設立500億元「專精特新貸」，對半導體、生物醫藥等硬科技企業，給予最低LPR-50BP的利率優惠，審批周期壓縮至3個工作日，後續可通過香港順利對接國際資本；江蘇蘇州生物醫藥產業園推出「臨床加速計劃」，對進入Ⅱ期、Ⅲ期臨床的本地創新藥，分別給予500萬元、1000萬元補貼，聯動10家三甲醫院開通臨床試驗快通道，縮短試驗周期30%，其臨床數據可通過香港的國際標準銜接，更快對接FDA、EMA申報；浙江杭州發布「人工智能算力補貼新政」，給予40%費用補貼（年上限2000萬元），為香港高校的AI演算法研究提供低成本算力支持，加速技術落地進程。

（二）珠三角：量產能力的「超級試驗場」，形成閉環鏈路

珠三角的「速度優勢」，為香港的頂尖研發提供了最快的轉化路徑：大疆從創意到全球無人機龍頭，離不開華強北24小時可配齊電子元器件的供應鏈實力；2024年珠三角專利授權量超80萬件，其中發明專利近20萬件，深圳「20＋8」產業政策讓創意想法快速落地，香港的國際資源始終是重要補位。

「河套深港科創人才便利簽」自11月5日起實施，深圳園區的科研人員和技術人員憑3年多次簽證，實現10分鐘通關、144小時香港停留，可直接對接香港實驗室與高校團隊；深圳升級的「20＋8」產業政策，對AI、新能源汽車領域獨角獸給予50%研發設備補貼（單項目上限1億元），聯合香港科技園推出「深港聯合研發計劃」，兩地企業合作項目可同步申請深圳補貼與香港「企業支援計劃」，最高累計獲6000萬港元資助，形成「香港研發＋珠三角量產」的高效協同鏈路；廣州南沙推出的「低空經濟專項扶持」，給予30%生產線補貼並設立低空試飛試驗區，能將香港在無人機導航演算法、國際適航標準上的優勢，快速轉化為商業化產品推向市場。

（三）香港：接軌國際的「超級總部」，激活協同價值

2025年《全球創新指數》中，香港排名躍升至第15位。香港與國際接軌的法律制度、自由流動的資本環境、頂尖科研資源，可發揮串聯長三角、珠三角的「關鍵紐帶」作用——香港科技園構建的「人才─研發─應用─推廣」的全周期資助體系，為三極協同提供高效「國際介面」：

可發揮「關鍵紐帶」作用

人才端：「研究人才庫（RTH-SPC）」為企業提供最高670萬港元資助，用於引進頂尖研究團隊；2025年新增「青年科創人才計劃」，對35歲以下博士給予每人每年20萬港元薪資補貼（連續3年）；新增「國際人才居留便利」政策，讓外籍科研人員可申請5年多次往返內地簽證，自由穿梭三地開展合作。

研發端：「夥伴研究計劃」與「企業支援計劃」合計資助上限達6000萬港元，搭配「研發現金回贈計劃」（40%研發開支現金回贈），可與長三角「專精特新貸」、珠三角的研發補貼形成「資金接力」；「產學研1+計劃」單個項目資助上限1億港元（每所大學每個申請期最多15份申請），重點推動香港大學、香港中文大學、香港科技大學等高校的科研成果轉化。

應用與推廣端：「科技券」提供最高60萬港元數位化服務補貼，「新型工業化資助計劃」給予每條生產線1500萬港元資助；2025年新增「綠色科技專項補貼」，對光伏、儲能設備給予20%額外購置補貼。此外，香港一方面通過大學教育資助委員會（UGC）機制，支持本地高校參與歐盟「歐洲地平線」計劃的聯合研究項目，打通國際科研協作通道；另一方面依託「中小企業市場推廣計劃」（單次國際展會最高100萬港元資助，覆蓋展位費、交通住宿等核心開支）、「內銷拓展基金」（單項目最高700萬港元資助），為企業搭建出海與引資橋樑——既助力企業對接國際市場，也將海外技術、資本等資源導入內地，最終形成「雙向流通」的協同格局。

與內地攜手打造科創「黃金組合體」（下）

科創要素協同圖譜：三地各展所長，透過三地要素協同整合——長三角的產業基礎、珠三角的落地能力，結合香港國際樞紐地位，形成「全鏈條競爭力」：

（1）政策扶持：從「各自支持」到「全周期覆蓋」

三地政策覆蓋「研發─落地─出海」的閉環支持體系：長三角G60科創走廊的1000億元產業基金、500億元「專精特新貸」，提供早期資金支持；珠三角深圳研發費用加計扣除（上限5000萬元）、南沙低空經濟補貼，助力企業快速投產；香港的全周期資助體系，為企業打通國際通道。例如AI企業可先獲杭州算力補貼開展研發，再通過深港聯合研發計劃拿兩地資助實現量產，最後憑香港「中小企業市場推廣計劃」資助參加國際展會，完成「內地成長＋全球布局」的路徑。

（2）人才協同：從「區域集聚」到「全球流動」

三地人才形成「互補─流通」的良性格局：長三角依託復旦大學、交通大學、浙江大學等頂尖高校，2024年專利轉讓許可備案次數累計達12.7萬次，人才可通過「長三角人才一體化認證」跨城流動；珠三角2024年流入本科及以上人才超50萬人，其中20%來自一線城市，深圳「孔雀計劃」（最高1500萬元頂尖人才補貼）吸引的市場型人才，可借助「河套人才便利簽」對接香港實驗室；科學園30%以上科研人員具有海外經驗，搭配外籍人才便利政策，讓三地人才池實現「全球擴容」，為科創項目提供多元智力支持。

三地「協同而非替代」

（3）稅務環境：從「單一優惠」到「階段適配」

企業可根據發展階段，靈活組合使用三地稅務優勢：研發初期，在長三角享受「科創券」、上海175%研發費用加計扣除；落地量產階段，在珠三角享受深圳15%高新技術企業所得稅、南沙企業所得稅地方留存全額返還；「出海」拓展階段，通過香港8.25%利得稅（首200萬港元利潤）、300%研發支出稅務扣減，以及無增值稅、營業稅的優勢，減少運營成本。這種「階段化稅務組合」，能最大限度壓縮成本，聚焦核心創新。

以香港為樞紐，三極協同突破關鍵領域不同科創賽道的核心需求各有差異，需以香港優勢為錨點，整合長三角、珠三角資源，實現效率最大化。

（一）生物醫藥：長三角「科研＋臨床」，香港「國際申報＋資本」

生物醫藥的核心痛點是「臨床周期長、國際認證難、『出海』融資貴」，三極協同恰好精準解決這些問題：長三角擁有張江藥谷、蘇州生物醫藥產業園等產業集群，2024年研發投入超500億元，佔全國近40%，蘇州「臨床加速計劃」更能縮短30%試驗周期，為創新藥提供扎實的研發與臨床基礎；香港的核心優勢在於「國際化」——本地企業申請美國FDA認證平均時間比內地企業短1-2年，通過「產學研1+計劃」可快速對接國際資本，形成「長三角做研發臨床、香港做認證融資」的協同鏈路。

（二）人工智能：珠三角「場景＋量產」，香港「演算法＋國際資本」

AI產業的關鍵是「技術突破─場景落地─全球變現」的閉環，三極協同可實現全鏈路打通：珠三角有超5000家AI相關企業，深圳智能家居、廣州智能交通等場景豐富，能快速將技術轉化為產品；香港科技大學、香港中文大學的AI演算法研究處於國際領先水平，可與珠三角企業合作突破核心技術；香港作為國際金融中心，能為AI企業對接海外VC/PE，助力後續上市，形成「香港做演算法＋資本、珠三角做場景＋量產、長三角補算力支持」的協同格局。

對追求短期落地的創業者，長三角的補貼紅利、珠三角的量產速度或許能解燃眉之急；但對想對標全球標準、穿越產業周期的硬科技企業來說，「三極組合」是必選項，而香港則是這套組合拳的「核心支點」——補貼會隨政策調整而變化，量產速度會被同行追趕，但香港接軌國際的法律規則、自由流動的全球資本、頂尖的科研樞紐能力，是無法替代的「壓艙石」。

三地的最新政策，更印證了「協同而非替代」的趨勢：長三角的「科創金融專項行動」、珠三角的「河套人才便利簽」，本質上為了更好對接香港的國際資源；而香港的全周期資助體系，同樣是為了更高效整合內地的產業和市場潛力。

每一位科創者都該建立「三極資源清單」。研發資源：長三角高校提供基礎研究、香港實驗室負責核心突破；製造配套：珠三角供應鏈實現快速量產、長三角產業園提供規模化支撐；資本渠道：科創產業基金開展早期投資、香港國際市場承接後續融資；「出海」需求：香港負責FDA申報與國際展會、珠三角提供跨境便利支持。

不再受限於區域資源短板

作為深耕科創投資與產學研融合的實踐者，我認為，未來五年，科創競爭的核心邏輯，將會以香港為樞紐、三極協同賦能創新的生態共贏。這一點，在中楷集團深耕大灣區的實踐中得到充分印證。中楷集團已聯動香港中文大學、香港科技大學、香港理工大學、香港城市大學等知名高校參與「產學研1+計劃」，並聯合發起「廣東省人工智能與機器人產業聯盟」和100億元規模的「廣東省智能產業基金」，搭建「三極資源轉換器」：一邊把香港的國際資本、前沿科研成果引進來，精準對接內地完善的產業鏈條；另一邊助力科創企業打通「研發─產業化─『出海』準備」的關鍵節點，讓創新不再受限於單一區域的資源短板。

如今，河套人才便利簽、長三角科創金融專項行動等政策密集落地，人才跨境流動更順暢、研發資金能跨區域接力、技術標準可雙向適配，這些變化正在為未來的協同生態築牢根基。我相信，三極協同核心重心將在未來數年從「政策框架搭建」轉向「實際價值兌現」：真正有競爭力的科創企業，必然是懂得整合香港的規則話語權、長三角的產業韌性、珠三角的市場回應速度的企業。

香港的目標，應當是做這個協同生態裏的「踐行者」和「鏈接者」：既要助力香港高校的優質科研成果找到內地產業化的最優路徑，也要幫內地企業借助香港對接全球市場與資本，最終讓三極資源形成「1＋1＋1＞3」的合力，為中國科創生態的長期高質量升級，注入更持續的協同動能。

來源：

https://www.tkww.hk/epaper/view/newsDetail/2003913745373466624.html

https://www.tkww.hk/epaper/view/newsDetail/2004264880420556800.html