朱立威 港區全國人大代表、立法會議員、香港島各界聯合會常務副理事長兼秘書長

堅持和完善行政主導，是確保特別行政區長期繁榮穩定、深化「一國兩制」成功實踐的關鍵所在。在全國港澳研究會舉辦的專題研討會上，中共中央港澳工作辦公室、國務院港澳事務辦公室主任夏寶龍出席研討會並致辭。夏寶龍主任系統闡釋了這一原則的深厚根基、實踐價值與未來路徑。這不僅是貫徹落實習近平主席對港澳工作重要指示的深刻體現，亦是為香港、澳門實現良政善治、邁向由治及興新階段提供了清晰的方向指引。

行政主導作為特別行政區政治體制的核心特徵，其確立具有不可撼動的政治與法律基礎。這一原則根源於中華人民共和國憲法，具體載明於香港和澳門特別行政區基本法之中，是「一國兩制」方針在政權組織形式的制度性落實。基本法明確規定，行政長官具有雙重身份，既是特別行政區政府的首長，也是特別行政區的首長，代表特區對中央人民政府負責。這一設計絕非偶然，而是深刻考量了國家整體利益與港澳實際情況。它既體現了中央對特別行政區的全面管治權，確保了國家主權、安全、發展利益在特區的切實維護，也符合港澳作為高度自治地方的法律地位與實際治理需要。行政主導體制有效理順了中央與特區的關係，是維護特別行政區憲制秩序、確保「港人治港」、「澳人治澳」準確實施的基石。

回歸以來的豐富實踐充分證明了行政主導體制的強大生命力和顯著優越性。在中央政府的大力支持下，行政長官帶領特區政府與社會各界，依託這一體制有效施政，成功應對了各種風險挑戰，保障了社會大局穩定，推動了經濟民生持續發展。其優勢集中體現在：強化了統籌協調與執行能力，使特區在維護國家安全、落實中央重大決策時能夠做到果斷有力、令行禁止；它提升了應變效率與主動性，使特區能夠快速抓住國家發展機遇，靈活調整策略，融入國家發展大局；它有利於集中資源破解深層次矛盾，聚焦住房、養老、青年發展等民生關切，謀劃和實施長遠惠民方案；它保障了政策的連續性與穩定性，增強了市場信心與國際競爭力。香港實現由亂到治並邁向由治及興的歷程，尤其彰顯了行政主導在關鍵時刻「定海神針」般的作用。實踐證明，堅持行政主導，是特區保持繁榮穩定、提升治理效能的必由之路。

堅持和完善行政主導，是特區社會各界的共同責任，需要行政、立法、司法機關協同努力，也需要廣大市民的積極支援。行政長官和特區政府必須強化當家人和主體責任意識，勇於擔當，善於作為。要不斷提升管治能力和水準，加強頂層設計與戰略謀劃，特別是要做好與國家「十五五」規劃的深度對接，革新治理理念，敢於推進改革，切實破解制約發展的深層次問題，建設一個高效有為的服務型政府。立法機關與司法機關則需在恪守基本法規定的職權基礎上，自覺尊重和維護行政主導體制。行政主導的精髓在於行政主導下實現各政權機關各司其職、良性互動、形成合力。立法機關應本着建設性態度，支持、配合、監督政府施政，在制定法律、審議預算案、質詢政策時，以促進特區整體利益和市民福祉為目標，實現「支援不缺位、監督不越位」，探索行政立法良性互動的新境界。司法機關依法獨立行使審判權，其運作也同樣以尊重和維護基本法確立的憲制秩序為前提。此外，社會各界和全體市民作為家園的建設者和受益者，都應增強主人翁意識，積極建言獻策，理性監督，全力支援特區政府依法施政，共同營造有利於聚焦發展、解決問題的社會氛圍。

新一屆立法會在此進程中肩負着特殊重要的使命。其履職成效，直接關係到行政主導體制的運行效能和特區良政善治的水準。立法會議員作為「愛國者治港」原則的重要實踐者，首要職責便是全力支持行政長官和特區政府依法施政。這不僅是一種政治態度，更需要轉化為務實行動。立法會應圍繞政府提出的重大發展策略、民生政策，深入調研，提出具建設性、可操作性的意見建議，助力政策優化與高效落地。議員必須厚植家國情懷，將誓言忠誠體現於履職盡責全過程；必須敢於擔當作為，在推動改革發展中挺膺在前，在維護國家安全和特區穩定上旗幟鮮明；必須熱心服務市民，深入基層傾聽民意，切實推動解決急難愁盼問題；必須勤勉專業參政，提升審議品質與立法效率；必須恪守廉潔操守，維護立法機構的公信力與良好形象。唯有如此，新一屆立法會方能真正展現新氣象、新作為，與特區政府和衷共濟，共同書寫特區治理的新篇章。

當前，「一國兩制」實踐進入新發展階段，「愛國者治港」局面得到切實鞏固，這為堅持和完善行政主導創造了前所未有的有利條件。今年作為「十五五」開局之年，乘着強國建設、民族復興的浩蕩東風，有特區政府和社會各界的共同努力，有偉大祖國作堅強後盾，香港必將風光無限、大有可為。我們要堅定不移沿着「一國兩制」正確方向，堅持和完善行政主導體制，不斷提升治理效能，推動港澳實現更高品質發展，讓「一國兩制」實踐越走越好、越走越穩，為中華民族偉大復興作出更大貢獻。

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