葉建明 全國政協委員、香港島各界聯合會常務副理事長

中東戰火再起，國際油價飆升。作為全球最開放的經濟體之一，特別是燃油完全靠外部市場供應，香港不可避免地站在了風浪的最前沿。為應對油價急升，特區政府推出為每公升柴油提供3元補貼等臨時措施，為期兩個月，相關緊急撥款建議昨日獲立法會財務委員會通過。

當前世界正進入一個高動盪、高不確定性的周期。俄烏衝突未平，中東又起烽煙；供應鏈碎片化、能源價格暴漲、通脹高企。香港作為一個完全沒有資源稟賦、高度依賴進口和外需的細小經濟體，任何外部風浪都會直接衝擊民生與企業經營。

全面統籌 主動有為

行政長官李家超在中東戰事爆發之初便果斷指示成立「跨部門監察燃油供應專責組」，由財政司司長親自領導，涵蓋財庫、環境、商經、運輸等多個政策局。這種「一竿子插到底」的統籌機制，有力結合跨部門力量，齊心解決問題。特區政府選擇了主動跨前一步，與企業、市民共同分擔風險，正是「以民為本」的體現。

細看措施設計，就能發現其中蘊含的特區政府治理智慧。

第一，分層施策，資源用在刀刃上。特區政府明確原則：優先支援公共交通、措施臨時有限、私人自用車輛不列為首要考慮，避免了財政浪費；每公升柴油補貼3元，直接惠及貨車、小巴、渡輪等對經濟民生影響最大的行業；隧道費減半，降低物流成本。18億元柴油補貼加1.6億元隧道費減免，每一分錢都精準落到了最有需要的地方。

第二，兼顧「輸血」與「賦能」。除了短期補貼，特區政府還設立「公共交通服務特別申請工作組」，提速審批巴士、渡輪等營辦商的靈活應對申請，提升公共交通服務穩定性。特區政府不僅支持企業熬過眼前難關，還幫助它們增強適應能力。這種「應急」與「賦能」並重的思維，體現了對市場規律的尊重，更好地結合「有為政府」和「高效市場」，特區政府敢於引領、全力承擔，扮演一個有溫度、有擔當的「服務者」角色。

第三，主動監管，防止補貼被蠶食。特區政府明確要求環境及生態局聯同競爭事務委員會監察油公司定價，確保燃油公司不會借機牟利。這是汲取了過去「加快減慢」、「補貼落入油公司口袋」的教訓。

這次油價穩控行動，讓我們看到了治理者的新形象：跨部門專責組動態評估、立法會財委會緊急開會審批撥款、隧道收費系統連夜調校。特區政府果斷動用近20億元公帑紓困，切實履行政治擔當。這種靈活應變的能力，不是憑空而來，而是得益於李家超的果斷決策、跨部門協作機制的有效建立，以及「以結果為目標」的施政文化。

持續監測 隨時變陣

中東戰事不確定性極大，停火談判未見明朗，衝突外溢風險仍在。國際油價短期內難言企穩，甚至可能進一步飆升。香港作為一個高度開放的經濟體，外部衝擊還會以各種形式傳導至本地，物流、餐飲、零售，沒有一個行業能獨善其身。特區政府必須「走一步看三步」：

第一，持續動態監測，做好預案升級，根據局勢變化隨時調整措施。

第二，嚴防市場扭曲和壟斷行為。要加強對油公司定價的監察，考慮強制披露進口成本、庫存、毛利等關鍵數據。競委會須保持高度警惕，一旦發現合謀定價、聯手加價等行為，必須果斷執法。

第三，以此為契機，建立燃油價格長效穩定機制，並加快發展綠色能源。同時需要全面檢討燃油市場定價機制，研究設立價格透明度規則，甚至在極端情況下引入臨時價格干預的法定權力。

在多事之秋，香港無法改變外部風浪，但可以改變自己的應對方式。特區政府沒有讓商界和市民孤軍奮戰。社會都期待，特區政府這種主動擔當、靈活應變、以民為本的治理新風，能夠成為常態。唯有如此，香港才能在動盪的國際局勢中穩舵前行，守護好經濟繁榮與民生福祉。

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