朱立威：十五五時期——從「規則對接」到「系統融合」
朱立威 港區全國人大代表、立法會議員、香港島各界聯合會常務副理事長兼秘書長、南區區議員
香港融入國家發展大局、深度參與粵港澳大灣區建設，正在成為新時代“一國兩制”實踐的重要舞台和最大增長點。在黨中央統籌推進區域協調發展的大局下，“十五五”規劃綱要明確把粵港澳大灣區與京津冀、長三角並列為國家高質量發展的重要動力源，要求“深化粵港澳大灣區建設，強化科技創新、經濟發展、公共服務等方面規則銜接、機制對接，加強法治保障，充分發揮重大合作平台先行先試作用，加快建設國際一流灣區”。這既為灣區建設標定了更高坐標，也為香港進一步融入和服務國家發展大局明確了方向和路徑。
一方面，要從“全國一盤棋”的高度理解粵港澳大灣區在區域協調發展格局中的戰略定位。粵港澳大灣區是新發展格局的戰略支點、高質量發展的示範地和中國式現代化的引領地，承擔著打造世界級城市群和國際一流灣區的重要使命。香港作為大灣區最開放、最國際化的城市，是聯通國內國際雙循環的重要節點，也是提升整個灣區全球配置資源能力和規則制度型開放水準的關鍵一環。
另一方面，要將香港融入國家發展大局的具體着力點，落在用好大灣區這個最大平台、最佳舞台上。中央一再強調，香港融入國家發展大局，是“一國兩制”的應有之義，也是香港開拓新空間、新動能的決定性因素。“十四五”及“十五五”規劃綱要延續並強化對香港的功能定位，明確支持香港鞏固提升國際金融、航運、貿易中心和國際航空樞紐地位，支持香港建設國際創新科技中心、區域知識產權貿易中心和中外文化藝術交流中心，並“積極支持香港通過大灣區建設更好融入國家發展大局”。
要更好地推進香港更好融入國家發展大局，關鍵在於在大灣區框架下處理好“區域協調發展”與“制度差異優勢發揮”的關係。要充分發揮“一國兩制”、“三法域、三關稅區、三貨幣”等制度多樣性優勢，同時主動對接國家戰略和內地規則標準，在重大合作平台、重點領域和關鍵環節上率先實現更高程度的規則銜接與機制對接。例如，深港河套、前海、南沙、橫琴等重大合作平台，加快在科研資金使用、人才流動、數據跨境流動、金融開放等領域探索突破，為全個灣區乃至全國提供可複製及可推廣的制度創新成果。
同時，要在強化系統觀念中把握大灣區建設與國家區域重大戰略的疊加效應。粵港澳大灣區既是區域協調發展的重要板塊，又與深度實施創新驅動發展戰略、建設海洋強國、高質量共建“一帶一路”等形成疊加效應。香港應主動對接國家科技創新布局，積極參與國際創新科技中心建設，依託“兩廊兩點”等創科平台，加強與灣區內地城市在原始創新、成果轉化、標準制定等方面的協同，提升在全球創新網絡中的節點能級。
面向“十五五”，只要香港堅定按照中央頂層設計，把握粵港澳大灣區建設這一重大歷史機遇，在更高起點上主動對接、深度融入，既充分發揮自身獨特優勢，又主動融入和服務國家發展大局，一定能在大灣區這個發展最具活力的板塊當中，實現新發展、開拓新空間、培育新動能，在推進中國式現代化、服務區域協調發展中，作出新的更大貢獻。