蔡榮星 全國政協委員、香港島各界聯合會常務副理事長

財政司司長陳茂波近日在倫敦金屬交易所（LME）亞洲金屬研討會上的一番話，令外界清晰看到香港在大宗商品領域的整體部署思路。從政策文件到具體措施，特區政府已在推動香港成為國際大宗商品交易中心一事上進入實質執行階段。而這一切的重要底氣，正是來自國家「十五五」規劃首次明確將香港大宗商品交易生態納入支持範圍。

國家五年規劃的表述向來被視為政策方向的重要指引。過往各個五年規劃雖均涉及香港的角色定位，但大多聚焦於金融中心、航運中心及人民幣離岸業務等傳統領域。此次「十五五」規劃首度明確支持香港發展大宗商品交易生態，標誌著中央對香港在這一賽道的功能定位有了新的認可與期許。

這個定位的形成並非偶然。全球大宗商品市場近年因人工智能、電動車及可再生能源等新興需求而規模持續擴大，鋰、銅、鋁、鎳等關鍵金屬需求激增。與此同時，地緣政治緊張、關稅壁壘與供應鏈重組，令市場更加複雜多變。在這樣的背景下，一個具有公信力、監管健全、能夠同時連接內地與國際市場的交易平台，其價值愈發凸顯。香港恰好具備這樣的條件，而國家規劃則為此提供了政策保障。

政策方向確立之後，如何落實是關鍵。陳茂波提到，政府已成立由他擔任主席的「大宗商品策略委員會」，以「全生態圈」的視角推動相關工作。這一安排的意義在於，它將大宗商品發展定性為跨部門、跨領域的系統工程，而非個別局署的例行工作。勾勒出上述藍圖，並不意味著前路暢通無阻，大宗商品交易樞紐的競爭格局已相當激烈，新加坡在東南亞商品貿易中長期佔據重要地位，上海則在中國境內持續強化功能。香港要在這一競爭中找到差異化定位，仍需時間考驗。

稅務優惠能夠吸引企業，但留住企業還需要市場深度、人才供應、監管效率等一系列配套。如何將政策意圖轉化為可持續的市場生態，是接下來需要持續努力的課題。總體而言，從目前的部署來看，政府的思路是系統性的，而非零散的。借助「十五五」規劃的政策保障，結合香港自身在法制、金融與人民幣業務上的既有優勢， 打造大宗商品樞紐這條路已具備走通走實的基礎，關鍵在於執行的速度與質量，以及能否在政策落地後切實形成市場信心。這或許正是未來幾年最值得持續觀察的指標。

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