朱立威 港區全國人大代表、立法會議員、香港島各界聯合會常務副理事長兼秘書長、南區區議員

7月17日，國家主席習近平在上海世界會客廳出席2026世界人工智能大會暨人工智能全球治理高級別會議開幕式並發表主旨講話，指出“確保人工智能安全、可靠、可控，讓人工智能這匹千里馬既跑得快又跑得穩”。當前，人工智能技術迭代加速、應用範圍拓展，其影響日益深遠。面對機遇，需統籌發展與安全，使技術進步始終服務人類、造福人民。

一、把握“快”的時代命題：以自主創新與產業升級賦能香港新質生產力

國家將人工智能作為新一輪科技革命與產業變革的核心驅動力，核心產業規模持續壯大，智能機器人、智能巡檢等應用逐步向複雜場景延伸，技術勢能轉化為發展動能的潛力顯著。

對香港而言，“跑得快”需主動承接國家“人工智能+”戰略部署：推動創新要素在北部都會區、河套深港科技創新合作區、新田科技城、數碼港等平台集聚，強化算力基礎設施、數據資源與人才培養佈局；依托專業服務、高端金融、國際仲裁等優勢，發展“人工智能+專業服務”“人工智能+金融監管科技”；充分利用“一國兩制”雙向優勢，吸引內地及國際科技龍頭設立研發與區域總部，通過產學研融合提升算法、芯片、系統集成等關鍵技術攻關能力，打造兼具國際化與制度優勢的特色功能區，為國家人工智能產業鏈供應鏈安全貢獻力量。

二、守住“穩”的安全底線：以軟法治理與制度優勢完善香港AI監管框架

習近平總書記強調，人工智能需“堅持以人為本、向上向善”，服務人類福祉，不能以技術邏輯取代公平正義與責任擔當。隨着人工智能融入生產生活，算法偏見、信息繭房、數據濫用等風險顯現，需通過約束確保技術應用的合理性。

香港的人工智能治理體系具有“軟法治理”特色：一方面，以非強制性指引、框架及高層原則，將道德規範、風險評估與責任要求嵌入人工智能全生命週期；另一方面，以《個人資料（私隱）條例》等硬法保障個人數據安全與基本權利。例如，個人資料私隱專員公署發布《人工智能：個人資料保障模範框架》《開發及使用人工智能道德標準指引》，提出問責、人為監督、可解釋性等七大倫理標準及自我評估清單，助力業界提升治理水平。這些制度安排與總書記要求高度契合，為香港在開放創新中守住安全底線提供支撐。

三、統籌“快”與“穩”：以系統觀念構建香港—內地協同治理新格局

“快”與“穩”相互支撐，無速度的穩定是停滯，無穩定的速度是冒險。需堅持系統觀念，鼓勵創新試錯，同時守住安全底線。資源配置上，發揮市場決定性作用與政府引導作用，形成政府、市場、社會協同治理合力，以清晰規則降低創新不確定性。

未來，香港可在軟法框架基礎上拓展分級分類監管：對公共安全、關鍵基礎設施、金融系統等高風險應用建立嚴格審查與持續監管機制，對一般商業與民生場景保持彈性；借鑒內地立法與治理經驗，在數據跨境流動、算力協同、監管合作等方面開展制度創新，為粵港澳大灣區人工智能協同治理提供示範。

四、擔當全球治理角色：香港在國家人工智能外交與智力援助中的獨特價值

全球層面，發展中國家在算力、數據、人才等方面存在制約。香港作為國家面向世界的窗口，可發揮三方面作用：一是依托普通法制度與國際化專業服務，為國家參與全球人工智能規則制定與標準協商提供法律服務、仲裁平台及多語言政策研究支持；二是利用高校與研究機構資源，參與發展中國家人工智能人才培訓；三是分享軟法治理經驗，為友好國家提供監管框架咨詢，助力其實現創新與監管平衡。

此外，香港在智慧城市、智慧港口、智慧金融等領域的實踐，可與國家“媽祖”氣象智能預警方案等項目互補，打造面向“一帶一路”沿線國家的綜合智能解決方案，提升其災害預警、城市治理與金融包容性水平。堅持“發展與安全並重、自主創新與開放合作並舉，以人為本、向上向善貫穿始終”，將助力香港與國家掌握人工智能發展與治理主動權，讓技術沿正確方向蹄疾步穩，為人類文明進步注入動力。